美国对华竞争打到现在,摆在明面上的招数,其实已经用了不少。
相关关税此前就已经加征过了,芯片领域之前曾遭遇过卡限情况,投资审查的严苛程度不断提升,半导体设备的出口限制也在逐步收紧。
可就在近期,美国媒体又对外披露了一个敏感度更高的动向。
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10月21日,《华盛顿邮报》发布消息称,五角大楼正考虑扩充所谓深度卧底项目,其中一项核心目标就是搜集和中国相关的经济情报。
最显眼的地方,根本就不是“情报”这两个字,而是这些人准备以什么身份出现。
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按照报道援引知情人士的说法,相关人员不会公开和美国政府、军方之间的联系,而是可能以商人、企业从业者或者其他私营部门人员的身份活动。
从外表判断,对方不过是普通的商界从业者,依规走完整套入境核验流程,按常规流程开展商务合作洽谈。
正常参加商务活动,就连在对接企业的过程中,也不会挂出任何官方相关的身份头衔。
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如果这种做法真的落地,情况就比传统意义上的情报活动复杂得多,因为外交人员、军方人员去接触企业,对方天然会多一层防备。
但经商的人群和其他群体的情况全然不同,聊项目、聊市场、聊投资、聊产业链,本来就是日常商业活动。
相当多的信息放在这类场景下表述出来,根本不会显得违和,相关讯息被公开的当日,五角大楼随即出面作出了否认表态。
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更何况发言时的口气分量完全不算温和。
美国国防部指出,相关报道的基础是完全虚假的信息,还说明向媒体外泄消息的人,要么严重误读了实际情况,要么就是刻意误导。
连“幻想”这样的词都用了,官方否认当然不能反过来证明报道一定属实,针对这一点不能一概而论,需要分不同情况考量。
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但回应这么快、措辞这么重,也说明这个话题非常敏感。
尤其这篇报道碰到的,并不是美国要不要了解中国经济,而是准备通过什么方式去了解,这两者不是一回事。
近些年来,美国针对中国设置的各类限制,划分的维度正变得愈发细化,整个进程的最初起点,落在贸易相关领域。
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后来是科技,再往后,是产业链、投资和关键技术,可所有限制措施想打得准,都离不开一个前提。
得先摸清情况,哪家企业真正重要?哪些技术已经到了突破阶段?哪条供应链最关键?这些信息如果不知道,制裁名单拉得再长,也可能只是大面积撒网。
这时候,经济情报的价值就出来了,听起来挺抽象,实际上非常具体。
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企业布局,是信息;技术路线,是信息;供应链关系,是信息;市场数据,也一样有价值。
甚至一家企业未来准备扩哪条生产线、在哪个方向加大研发投入,都可能成为外部判断产业趋势的依据。
单看一条,未必有多大意义,可把很多零散信息拼起来,事情就完全不同了,到了贸易谈判桌上,它可能变成筹码。
制定出口限制时,它可以帮助确定目标,做产业政策时,也能让对方提前知道哪些领域最值得下手。
所以这次报道里最需要留神的,恰恰是“非官方身份”,如果一个人本身就以政府身份出现,大家知道他代表谁。
可如果他只是一个商人呢?一次企业参观,看起来像找项目;一次行业交流,看起来像谈合作。
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身份和目的之间一旦出现这种错位,防范难度自然会上升,当然,现在说美国已经大规模派出这类人员,还没有足够依据。
《华盛顿邮报》报道的重点,是项目仍处在筹划阶段,这一点不能跳过去,但它出现的时间,确实值得注意。
眼下中美关系并不是完全断裂,该谈的还在谈,贸易往来还在继续,企业之间也没有停止接触。
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可另一边,科技和产业竞争一点没松,越是在这种局面下,公开合作和暗中防范越容易同时存在。
桌面上谈稳定,桌面下做准备,这种状态并不难理解,美国这几年已经越来越习惯把经济问题和国家安全绑在一起。
芯片是安全问题,供应链是安全问题,投资也开始被安全化。
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既然经济本身都被放进国家安全框架,那么企业、技术和产业数据被情报部门关注,也就不算特别意外。
五角大楼这次否认以后,事情也没有就此结束,因为它否认的是报道内容和消息来源的可信度。
可美国是否长期搜集中国经济、科技和产业情报,是另一个层面的问题,对中国来说,这方面本来也不会只听一句公开声明。
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这些年,中方多次指责美国针对中国开展情报活动,同时也批评美国曾长期监听包括盟友在内的多个国家,中方的说法一直比较直接。
美国一边在全球范围内搞情报搜集,一边又给其他国家扣上“间谍威胁”的帽子,这种做法本身就存在矛盾。
中国自己的防线也在收紧,2023年,《反间谍法》完成修订。
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这几年,国家安全机关也陆续公布过一些相关案件,有的涉及境外情报机构,有的涉及国内人员被策反。
还有一些案件公开的信息不多,只披露基本情况,放到今天的大国竞争里,这种现象并不难理解。
以前大家提到国家安全,首先想到的是军事设施、国防机密,现在范围已经变了;一家企业掌握的技术,可能很重要,一条供应链的薄弱环节,也可能很重要。
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有些东西看起来是商业信息,放到国家竞争里,就不再只是商业问题,这也是为什么,这次报道比单纯增加一项关税更让人警惕。
他们看起来和正常商务人员没有区别,甚至在很多情况下,他们可能确实就在做生意,可外界又很难知道,商业身份之外还有没有其他任务。
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当然,也不能因此把所有正常跨国商务往来都当成情报活动,如果走到人人怀疑、处处设防的地步,正常经贸合作一样会受到伤害。
但现实摆在那里,当美国不断把经济、科技和安全绑到一起,中国这边对一些敏感领域提高警惕,也很正常。
最麻烦的地方就在这里,过去还能比较清楚地区分,什么是贸易,什么是外交,什么是情报,现在这些边界正在慢慢靠近。
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一个谈投资的人,也可能接触技术,一个聊供应链的人,也可能掌握产业布局。
一场看起来很普通的商业交流,背后到底只是生意,还是还有别的目的,外界未必看得出来。
五角大楼这次否认得很快,可中美竞争如果继续往更深处走,这类争议恐怕不会只出现一次。
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