全国政协委员李星建言中西部高等教育：要谋准特色 立足区域 服务大局

来源：滚动播报

（来源：人民政协报）

推动中西部高等教育提质振兴，是促进区域协调发展、补齐教育发展短板的重要举措。“十五五”规划纲要指出，“新增高等教育资源适度向人口大省和中西部地区倾斜”。《教育发展“十五五”规划》指出，“推动高等教育提质扩容，多渠道扩大优质高等教育资源供给，新增高等教育资源适度向人口大省、中西部地区和民族地区倾斜。”“健全东中西部高校对口支援机制。深入实施中西部高等教育振兴计划。”

——编者

△自2021年以来，宁夏大学统筹布局建设42个科技小院，聚焦枸杞、滩羊、奶牛、肉牛、瓜菜、马铃薯、葡萄、饲草等地方发展特色全产业链。产业出题、小院答题、科研破题、落地解题。从实验室到田间地头，从课堂教学到生产一线，科技小院如同一颗颗种子，扎根宁夏山川大地，在服务农业“六特”产业、助力乡村振兴的沃土中生根发芽、开花结果。图为宁夏大学师生在田间开展实验，践行“把论文写在大地上”，展现新时代青年知农爱农、强农兴农的生动篇章。 图片源于宁夏大学官网

着力实现“内涵式、特色化、高质量”

人民政协报：当前我国中西部高等教育整体呈现出怎样的变化？

李星：近年来，在“双一流”建设等政策的带动下，我国中西部地区高等教育水平实现了整体跃升。一系列务实举措落地见效：96所“双一流”建设高校对口支援了116所中西部高校。同时，通过“双一流”建设高校和优势企业的合作，共同建设面向中西部、面向国际合作的高等研究院，精准聚焦区域主导产业和未来产业。统筹推进教育科技人才一体建设，深化产学研协同创新，逐步形成了一流学科、高层次人才向中西部汇聚，助力中西部发展的良好态势。

人民政协报：中西部高等教育发展出现了新的阶段性特征？

李星：是的，在我看来，当前我国中西部高等教育已经步入以“内涵式发展、特色化办学、高质量提升”为特征的新阶段。更确切地讲，广大中西部高校的发展逻辑正在发生三个方向的深刻转向：第一，办学思路从追求“大而全”向打造“特而强”转变，更加紧密对接区域产业需求；第二，发展模式从过去的更倾向“被动输血”向“主动造血”转型，不同类型高校依据自身优势，正在持续深化产教融合、培育高质量发展的内生动力；第三，正借力顶层统筹的政策布局与数字技术的新赋能，着力破解过去中西部地区优质资源供给不足的难题。

人民政协报：您所在的宁夏大学这些年改革发展情况如何？

李星：2018年，宁夏大学纳入部区合建高校建设序列以来，便开始着力实现身份转换。我们正在努力从发展的“跟跑者”转型为区域高质量发展的“创新引擎”，正努力探索出一条立足本土、服务国家大局的发展路径。

具体体现在以下几个方面：人才队伍建设上高层次拔尖人才队伍持续扩容，一批学术领军骨干相继汇聚，高水平人才梯队建设成效明显，还柔性引进院士担任学院院长，高效带动学科团队成长。学科建设实现跃升，优势特色学科持续做强。化学工程与技术学科扎实推进“双一流”建设相关验收准备。20个学科入选软科排名，6个学科跻身ESI全球前1%。面向区域国别，尤其是中东问题的研究，形成了影响力广泛的学术品牌。科研创新不断取得标志性突破，2025年学校科研经费达到3.35亿元，获批国家自然科学基金103项、国家社科基金32项，实现历史性跨越，还首次以共同第一单位在《Science》刊发论文。产教融合方面，落地全国首个以省区命名的教育部宁夏高等研究院，搭建起产学研协同创新的重要平台。对外开放合作持续拓宽，已和51所国外高校建立协作关系，并在海合会国家建成首所海外孔子学院，不断拓展人文与学术交流的半径。

破解“山多峰少”困局

人民政协报：当前我国中西部高校在内涵式发展进程中，存在哪些最突出、最亟待破解的短板与瓶颈问题？

李星：我认为当前中西部高校在提质升级中面临的最突出短板主要集中在资源、人才、学科等几个维度：

从资源保障层面看，东西部高校经费投入鸿沟依然显著。据调研统计，2023年全国“双一流”高校决算显示，西部“双一流”高校经费总和仅相当于东部的27%。即便近年来国家持续加大倾斜支持，预算层面的总量差距仍然维持在较大区间。同时，中西部高校普遍面临特殊的结构性矛盾亟须关注：一方面经费总量偏少、办学硬件、科研平台投入短板突出，经费筹措渠道相对单一，地方配套财力有限；另一方面又存在资源配置分散、大型科研仪器共享机制不畅、平台开放度不足等问题。形成资源供给不足与资源利用效率不高并存的双重制约，进一步放大了投入差距带来的影响。

从人才保障层面看，“引不来、育不足、留不住”的结构性难题依旧突出。受区位条件、生活配套、科研生态等因素制约，叠加东部地区持续的人才虹吸效应，中西部高校长期深陷引才难、育才慢、留才更难的三重困局。本土高层次人才梯队的稳定培育、长期扎根的人才涵养，依然面临不小压力。

从学科建设方面看，同质化竞争问题仍然存在。部分高校习惯于参照东部成熟学科体系布局，赛道趋同，陷入同质化竞争。有些地方高校，学科摊子铺得比较开，形成“山多峰少”的态势。看似门类齐全，却缺少能够引领区域产业、在国内某行业领域具有影响力的王牌学科，“大而不强”的短板制约着特色化发展。

人民政协报：有没有一些破局的好经验、好办法？

李星：概言之，缩小与东部地区的高等教育差距，核心在于以特色求生存、以服务求支持、以贡献求发展，让每一所高校都能在服务国家大局和区域需求中找到不可替代的，甚至是独一无二的坐标，形成梯度有序、协调共进的高等教育新格局。

其一，应持续深化部省合建与对口支援协同机制。依靠部委、地方政府、对口支援高校及高校自身“四方联动”模式，多方同向发力，有效带动部省合建高校办学实力稳步跃升。可以说部省合建机制运行近十年来，成效已经充分显现。对于尚无教育部直属高校的省区，应进一步研究布局，努力发挥直属高校的平台优势、资源通道，撬动中西部地区高等教育更快提质。

其二，纵深推进产教融合。以教育部宁夏高等研究院这类平台为范例，推动校企合作跳出过去“企业出题、高校答题”的单向模式，转向校企共同研判产业需求、联合凝练科学问题、协同开展攻关解题的深度合作。

其三，就是我想特别强调的，一定要坚持特色学科筑峰的发展思路。今年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于分类推进高校改革的意见》，明确提出：“建立高校分类管理机制，推动形成与高校分类发展相适应的高等教育治理体系和治理方式；构建高校分类评价机制，构建多赛道、多主体的评价体系；健全资源配置激励机制；强化人才供需适配机制，完善以国家战略需求为牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式。”未来中西部高校发展破局的根本之策就在于要立足本地资源禀赋、产业基础与国家战略需求，要追求“攥指成拳”而非“贪大求全”。集中资源聚焦区域特色优势领域，打造“人无我有、人有我特”的学科高峰，以特色赢得话语权。打造辨识度强的特色学科集群，走出差异化赛道，从学科评审建设源头规避同质化竞争。

人民政协报：中西部高校具备哪些特有优势，可以进一步挖掘释放？

李星：中西部是维系国家能源、生态、粮食、边疆国防安全的战略纵深。这里集中了我国主要的风光新能源基地、特色农牧业产区、大江大河上游生态屏障，同时地处对外开放前沿，连通向西开放、跨境合作的重要通道。这些重大战略任务集中落地于此，构成了中西部高校独有的发展底气。对高校而言，这意味着身边就有源源不断的真实科学问题、产业难题、治理课题，是培育特色学科、开展原创性研究、定向培养紧缺人才的沃土。这种紧贴国家核心安全需求的场景优势，是别的区域高校很难复制的。

所以，还是如我前面所讲的，高校要在办学理念上跳出“跟跑配套”的思路，转向“主动支撑”国家和区域需求，当好西部产业升级的“最强大脑”、乡村振兴的“智力引擎”。

核心一句话，走以特色立足、以贡献谋发展的路子，在服务大局中实现中西部高等教育振兴。

记者：朱英杰

文字编辑：朱英杰

新媒体编辑：洪琳