美联储重磅改革给金融市场带来震荡

文 | 中国金融网CFN 大河

图 | 微摄

10年期美债收益率在5%附近已经待了不止一周。10月5日触及5.31%的高点后，它没有像很多人期待的那样迅速回落，而是在5.22%到5.28%的区间里来回磨蹭。自杰克逊霍尔会议以来，10年期收益率累计上升近50个基点，30年期固定抵押贷款利率跟涨约70个基点，美元同期升值接近3%，垃圾债利差和波动率全面抬头。

如果只看这些数字，你会以为市场在交易“加息”。但美联储10月议息会议按兵不动，支持率从9月的12比0降到10比2，声明把经济描述从“稳健”改成了“强劲”。加息的靴子并没有落地。

真正让市场不安的，不是利率的方向，是监管的方向。

2026年9月30日，美联储理事会以6比1的投票结果，正式通过了年度压力测试的重大改革。鲍曼在声明中说，改革“通过确保压力测试更加透明、细化并具有风险敏感性，维护了其稳健性”。投票反对的理事巴尔说了一句更直白的话：这将“显著削弱压力测试，进而削弱银行的抗风险能力”。

一场关于银行资本规则的改革，正在通过银行资产负债表的预期变化，向国债市场、信用市场和股票市场传导震荡。

压力测试从“突击考试”变成了“开卷测验”

要理解震荡的来源，得先看清楚改了什么。

压力测试是2008年金融危机之后建立的核心监管工具，每年用假设的严重衰退情景测算大型银行的损失承受能力，结果直接决定银行需要持有多少“压力资本缓冲”。过去的问题在于，情景和模型对银行来说是一个黑箱，资本要求年际之间可能大幅跳动，银行只能被动地多留一截安全垫来应对不确定性。

改革做了三件事。第一，美联储每年公开征求对压力测试情景和重大模型变更的意见，银行提前知道考什么、怎么考。第二，大型交易账簿银行每年接受两套全球市场冲击测试，以损失更大的那套计算结果。第三，也是最核心的一条：压力资本缓冲改为最近两次年度测试结果的平均值，2028年起正式生效。美联储预计，这套组合拳能把资本要求的年度波动性降低约50%，同时“不会对整体资本要求产生实质性影响”。

50%的波动性削减，翻译成银行的语言就是：你可以少留一点“以防万一”的缓冲了。过去银行为了应对单年测试结果的意外跳升，会在资本规划中主动多留冗余；均值化之后，单次异常对最终要求的影响被平滑，这部分冗余就有了释放的空间。美联储说“不实质性改变整体资本水平”，在会计意义上是成立的，但在行为意义上，它改变的是银行对“需要持有多少资本才算安全”的主观判断。

震荡的传导链：从资本缓冲到国债收益率

压力测试改革不是孤立的动作。把它放在2026年一揽子的资本规则调整里，传导链会更清楚。

3月，美联储提出将大型银行的核心一级资本要求总体降低约4.8%，中型银行降低约5.2%，小型银行降低约7.8%。SLR的最低要求从5%到6%的区间向3.5%到4.25%靠拢，前六大银行可能释放约2000亿美元的资本金。如果把这些动作和压力测试改革合并计算，大型银行的资本释放规模可以达到数百亿美元量级。

资本释放的出口在哪里？回购、分红、信贷扩张，以及——国债市场。

大型银行是美债市场的重要做市商和持有者。SLR作为杠杆率约束，直接限制了银行在低风险资产（包括国债）上的头寸规模。当SLR被放宽、压力资本缓冲的波动性被削平，银行在国债现货和回购市场上的资产负债表容量理论上会扩大，做市和持有能力会改善。有分析直接把这一逻辑链表述为“监管放松将导致美债市场流动性边际改善”。

但市场的反应是矛盾的。流动性改善的预期理论上应该压低收益率，但10年期美债收益率偏偏在5%上方待着不走。原因是另一边有更硬的东西顶着：经济被美联储描述为“强劲”，通胀判断被削弱，12月加息的概率仍然挂在七成以上，期限溢价在财政赤字和国债供给的压力下不肯低头。监管松绑给的是一点流动性甜头，宏观基本面给的是持续的通胀和供给压力，两股力量在5%这个关口反复拉锯，就是“震荡”二字的来源。

银行的反应比市场更诚实：先分红，再想别的

银行没有等2028年。它们在2026年6月压力测试结果公布后，就已经开始行动了。

32家受测银行全部维持在最低资本要求之上，合计可承受逾7080亿美元的潜在损失。摩根大通把季度股息从1.50美元提高到1.65美元，高盛从4.50美元调到5美元，摩根大通同时批准了500亿美元的新回购计划。2025年华尔街六大行的回购规模已经创下历史纪录，2026年在监管松绑的预期下，这个趋势在延续。

银行的第一反应是回购和分红，不是放贷。这在资本管理的逻辑上完全理性：回购提升每股收益和ROE，分红满足股东对现金回报的期待，两者的确定性远高于在需求不明朗的环境里扩大信贷投放。但对“监管松绑是为了支持实体经济放贷”这个叙事来说，银行的行为给出了一个不太配合的注脚。资本释放的第一站是股东的口袋，第二站才轮到企业和家庭。

更微妙的是，美联储自己把2026年的压力测试结果与资本要求脱钩了——测试照做，结果不改变当年的资本要求，冻结期至少延续到2027年。这意味着2026年是一个过渡年：旧规则还在，新规则的预期已经提前进入了银行的资本规划。市场交易的从来不是今天的规则，是明天规则下的银行行为。

反对的声音：Barr的警告和国际监管的裂痕

6比1的投票结果，在美联储理事会的历史上不算分歧最大的一次，但那一张反对票的分量不轻。

巴尔的警告是实质性的：压力测试的约束力被削弱，银行体系的整体韧性会下降。前美联储官员阿佩尔的批评更根本，他认为美联储不应该继续依赖一个“日益空洞的练习”来设定资本要求，而应该把压力测试当作发现脆弱性的灵活工具。翻译过来：改革把压力测试从“发现问题的工具”变成了“减少麻烦的流程”。

更大的震荡在国际层面。美国的这轮松绑——重写巴塞尔III终局规则、放宽SLR、调整GSIB附加费、废除Output Floor——正在和欧盟、英国仍然偏紧的资本框架拉开距离。有分析直接用“全球银行规则大战”来形容这个局面，核心担忧是：当美国单方面降低资本约束，其他国家的银行在竞争压力下会不会被迫跟进，从而引发一场逐底竞赛。

对美国的大型银行来说，监管松绑是竞争力的提升。对全球金融稳定来说，它是一道需要被回答的题：2008年之后建立的那套资本缓冲，有多少是“必要的安全垫”，有多少是“可以被竞争压力削掉的冗余”。巴尔认为是后者不能被轻易动，鲍曼认为是前者被过度设计了。这场辩论的答案，不会在理事会的投票里揭晓，会在下一轮压力情景真正到来的时候揭晓。

市场在5%的收益率上震荡，震荡的不是利率，是这个赌局的赔率

美联储这轮改革的震荡，表面上看是美债收益率在5%附近的拉锯、银行股在回购和分红上的积极、美元在金融条件收紧中的走强。但震荡的深层来源，是一个更根本的转向：监管哲学正在从“用不确定性约束银行”切换到“用可预测性引导银行”。

旧的压力测试体系，本质上是用黑箱和年际波动来迫使银行持有超出最低要求的资本。它的效率不高，但它在一个方向上是对的：银行不知道下一次考试会出什么题，所以只能多留一点安全垫。新的体系把黑箱打开、把波动削平、把缓冲变成两年平均。它的效率更高，银行可以更精准地规划资本、更稳定地回报股东、更从容地安排资产负债表。代价是，“以防万一”的那一部分冗余，正在被制度性地释放出来。

这对市场意味着什么？意味着银行股的估值逻辑里，会多出一层“资本返还能力”的溢价；意味着美债市场的流动性会多出一层结构性的支撑；也意味着，当下一场衰退到来、压力测试的结果真正难看的时候，银行手里的缓冲垫会比旧规则下薄那么一点。巴尔的那张反对票，赌的就是那“一点”在关键时刻是不是致命的。市场在5%的收益率上震荡，震荡的不是利率，是这个赌局的赔率。