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我觉得,俄乌这场战争最值得关注的变化,不是特朗普又一次宣布谈判取得进展,而是俄罗斯和乌克兰似乎都开始释放愿意重新接触的信号。
10月28日,特朗普公开表示,普京与泽连斯基的会面很快就会安排,但问题是,特朗普说得很积极,俄罗斯和乌克兰却没有给出同样明确的答复。
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俄罗斯甚至直接把会谈地点摆到了莫斯科,乌克兰则坚持自己的安全条件,还希望欧洲参与谈判,双方看似都没有关上对话的大门,实际上却各自准备好了谈判筹码。
距离上一次巴黎会晤已经过去近7年,如今,普京和泽连斯基真的有机会再次坐到一起吗,如果双方都不愿意先让步,特朗普又凭什么认为一次会面就能推动战争结束?
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时隔近7年再谈会面
2019年12月9日,法国巴黎举行诺曼底模式峰会,普京和泽连斯基在那里进行了首次面对面会谈。
对于当时的乌克兰来说,这次接触承载着推动顿巴斯地区冲突缓和的期待,对于俄罗斯来说,也是一场观察乌克兰新任掌舵者谈判态度的重要外交接触。
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然而,时间过去近7年,俄乌局势已经发生了巨大变化,2022年2月全面冲突升级之后,双方之间的互信进一步下降,领土归属和安全安排也变成了更难处理的问题。
如今再谈两人直接会面,难度显然不是2019年可以相比的,这次重新推动会面的关键人物,还是特朗普。
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10月28日,特朗普表示,美国在俄乌问题上取得了很大进展,普京与泽连斯基的会面很快就会安排,他还表示,即使双方不直接见面,也可能取得进展。
但有一个细节值得注意,特朗普虽然把话说得很积极,却没有公布具体的会面日期和地点,更没有证实俄罗斯和乌克兰已经正式同意举行这场会晤。
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我觉得,这两者之间的区别非常重要,愿意讨论会面,不等于已经同意会面,同意恢复工作层接触,也不代表双方已经接受最终谈判方案。
更何况,俄罗斯和乌克兰目前都没有真正解决核心分歧,特朗普希望通过加快接触,让双方尽早进入谈判状态,但他显然低估了这场战争背后的利益关系。
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俄罗斯把地点选在莫斯科,乌克兰坚持安全条件,2国都留了后手
这次外交动向中,俄罗斯释放的信号相当直接,10月28日,俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫透露,普京已经邀请泽连斯基前往莫斯科进行直接谈判,并表示可以为泽连斯基提供必要的安全保障。
按照乌沙科夫的说法,芬兰总统斯图布和挪威首相斯特勒此前与普京通话时,曾提到泽连斯基有意与普京直接会面,俄罗斯方面的回应是,如果泽连斯基确实希望直接谈判,那么可以来到莫斯科。
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表面上看,这似乎是俄罗斯主动递出了橄榄枝,但我认为,真正值得琢磨的是会面地点,俄罗斯没有提出前往第三国与泽连斯基会面,而是直接把地点放在莫斯科。
这意味着,俄罗斯虽然表示愿意接触,却没有因此改变自己的谈判姿态,对于俄罗斯来说,邀请本身就可以体现愿意对话的态度,同时也把是否接受地点安排的选择权交给了乌克兰。
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问题是,泽连斯基真的可能前往莫斯科吗,从现实情况来看,这个可能性并不高。俄乌仍处于军事冲突之中,双方之间缺少基本互信。
即便俄罗斯承诺提供安全保障,乌克兰也很难把前往莫斯科视为一次普通的外交行程,更重要的是,乌克兰并不打算只讨论会面地点。
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泽连斯基坚持认为,涉及乌克兰主权和未来安全的问题,乌克兰必须直接参与决定,对于任何可能影响本国领土和安全安排的协议,基辅都不愿意把决定权交给其他国家。
这就是乌克兰留下的后手,10月23日,泽连斯基表示,俄罗斯、乌克兰和美国的谈判代表计划在11月上半月于阿联酋阿布扎比举行技术层面的会谈。
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他希望这次工作层接触能够为后续更高层级的会晤创造条件,但乌克兰也明确提出了自己的要求,泽连斯基强调,任何和平协议都需要为乌克兰提供可靠的安全保障,还希望获得持续10年的资金支持,以维持乌克兰军队的运转。
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此外,乌克兰希望欧洲也能够参与谈判,泽连斯基认为,欧洲在乌克兰未来安全问题上有重要利益,不能在讨论相关安排时被排除在外。
看到这里就能发现,俄罗斯和乌克兰虽然都没有完全拒绝接触,但双方的谈判思路依然存在明显差异,俄罗斯提出的是莫斯科会面,乌克兰则希望通过三方工作层接触,争取美国和欧洲的安全支持,再为更高层级会晤铺路。
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说得直白一些,俄罗斯不愿意轻易改变谈判立场,乌克兰也不愿意在缺少安全保障的情况下接受一份可能影响国家未来的安排。
双方都在释放对话信号,却都希望谈判按照对自己更有利的方式推进。这才是两国都留了后手的真正含义。
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真正卡住谈判的不是见面地点,而是领土和安全问题谁也不肯退
如果说会面地点还能通过外交沟通解决,那么领土和安全问题,就是俄乌双方真正难以绕开的障碍。
俄罗斯希望乌克兰承认当前战场形成的控制现状,并要求在未来安排中确认俄罗斯对相关地区的控制,俄罗斯还坚持乌克兰去北约化,反对西方军事力量进一步进入乌克兰。
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这背后有俄罗斯自己的安全考量。莫斯科认为,乌克兰与北约进一步靠近,会改变俄罗斯周边的安全环境,因此,即便愿意重新展开谈判,也不意味着俄罗斯会放弃这些核心要求。
但乌克兰的立场同样明确,泽连斯基不可能轻易接受割让领土的结果,领土问题涉及国家主权,也受到乌克兰宪法和国内民意的约束。
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对于基辅来说,如果一份和平协议意味着承认失去部分领土,那么这份协议即便能够暂时停止战斗,也未必能够得到国内接受,安全问题更加棘手。
乌克兰希望得到长期可靠的安全保障,尤其希望在停火之后,仍然能够获得西方国家的军事支持,避免未来再次遭到军事打击,俄罗斯却坚持乌克兰去北约化,反对西方军事力量在乌克兰长期存在。
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我觉得,这才是双方最难达成妥协的地方,乌克兰认为没有可靠的外部安全保障,就算停火也可能只是下一轮冲突的开始,俄罗斯则认为,如果乌克兰继续得到西方军事支持,那么停火之后自己的安全压力并不会消失。
双方都希望通过谈判获得安全,却又无法接受对方所要求的安全安排,除此之外,制裁、战争赔偿和责任追究等问题,也会进一步增加谈判难度。
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即便双方能够在某些局部问题上达成共识,也不代表这些涉及长期利益的争议就能得到解决,还有一个不能忽视的因素,就是双方目前都没有完全丧失继续争取战场优势的能力。
只要俄罗斯和乌克兰仍然认为自己可以通过军事行动改善谈判位置,就很难主动放弃手中的筹码,对于双方来说,谈判不是单纯表达和平意愿,而是要考虑最终协议能否接受,以及接受之后会付出什么代价。
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当然,这并不意味着所有问题都没有商量余地,战俘交换、人道主义通道以及相关设施保护等议题,仍然存在一定的协商空间。
这些事项不一定要求双方立即解决领土和安全问题,也能够为双方保留继续沟通的渠道,我倒是觉得,当前更现实的突破口,可能不是直接推动全面和平协议,而是先从局部人道主义事项入手,让双方逐步建立最低限度的沟通基础。
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特朗普太天真
说到这里,再回头看特朗普的表态,就能发现一个问题,特朗普似乎希望通过美国的外交斡旋,尽快让普京和泽连斯基见面,然后推动双方在谈判桌上作出妥协。
但俄乌问题并不是两个人见一面就能解决的简单分歧,我觉得,说特朗普太天真,并不是说他推动谈判这件事本身没有价值,而是他可能低估了各方利益冲突的复杂程度。
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从目前的情况看,美国确实在推动俄乌恢复接触,10月20日,美国特使史蒂夫·威特科夫与乌克兰及欧洲方面进行接触,随后又在俄罗斯圣彼得堡与普京会面。
此后,三方恢复技术层级谈判的设想逐渐浮出水面,但是,美国的调停也存在现实限制,俄罗斯希望美国能够向乌克兰施加压力,促使基辅接受更接近莫斯科要求的安排。
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乌克兰则希望美国继续提供情报支持、军事装备和安全保障,不愿意为了尽快达成协议而放弃核心利益,这意味着,美国即使能够促成双方接触,也未必能够让双方按照自己的设想达成妥协。
更何况,美国与乌克兰之间近期也存在分歧,10月30日披露的相关报道显示,乌克兰自10月中旬以来非正式暂停了对俄罗斯炼油设施的打击,背后涉及美国方面的压力以及乌克兰对后续军事支持的顾虑,乌克兰方面希望换取相应的对等安排,但相关诉求并没有全部得到落实。
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这说明美国与乌克兰之间的谈判,同样存在利益交换和相互牵制,美国希望降低能源价格压力,乌克兰则希望保留打击俄罗斯能源收入的军事手段,双方的目标并不完全一致。
还有一个最新进展值得关注,10月29日,俄罗斯和乌克兰在乌克兰南部赫尔松地区的奥列什基周边,完成了人道主义行动通道的排雷工作,准备开展物资运送和人员撤离。
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双方为这项行动维持了局部停火安排,这件事说明,即使双方在战争核心问题上依然存在巨大分歧,在涉及平民救助、物资运输等具体事项时,仍然有可能找到有限的合作空间。
但必须看清楚,这只是局部地区的人道主义安排,并不意味着俄乌已经接近全面停火,我倒是觉得,这可能才是当前俄乌谈判更现实的突破方向。
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与其一开始就要求双方解决所有核心矛盾,不如先从战俘交换、人道主义通道以及能源设施保护等具体事项入手,只要双方能够逐步建立最低限度的沟通机制,就有机会为后续谈判积累一些基础。
不过,这并不意味着全面和平就会顺理成章地到来,普京有自己的底线,泽连斯基也有自己的政治压力。
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俄罗斯不会因为特朗普希望尽快取得成果,就主动放弃领土和安全方面的诉求,乌克兰同样不会因为美国催促谈判,就轻易接受缺少安全保障的安排。
特朗普可以推动双方坐下来,却不能替双方决定应该让出多少利益,而且,如果这次谈判最终没有达到预期,甚至因为领土和安全问题发生破裂,双方国内的强硬声音可能进一步占据上风,后续外交渠道也可能因此收窄。
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所以,我认为,普京和泽连斯基再次见面当然值得期待,但这场会面真正的价值,不应该只看两个人能不能出现在同一张谈判桌前,而应该看双方能否拿出实际可执行的安排。
时隔近7年,双方再次出现直接接触的可能,确实是俄乌局势中的一个重要变化,但从俄罗斯提出莫斯科会面,到乌克兰坚持安全保障和欧洲参与,再到三方谈判时间可能受到中东局势影响,所有迹象都说明,这场外交博弈远没有进入可以轻松收尾的阶段。
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特朗普想要的是尽快看到和平成果,可俄罗斯和乌克兰考虑的却是战争结束之后,自己究竟能得到什么,又需要付出什么。
这两种思路之间,显然还有很长一段距离,真正决定俄乌战争能否结束的,从来不是一场会面,而是双方有没有找到彼此都能接受的和平条件。
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