残疾企业家厂房征收陷程序、补偿争议，二审待破局

近日，江苏省宜兴市残疾创业者王先生苦心经营40年的8层合法厂房，在征收方未获任何批复的情况下，厂房被签约拆除，老人关于公平补偿、追究问责的核心诉求仍悬而未决。

励志创业，深耕实业四十载

当事人王先生自幼因病导致肢体残疾，妻子常年患病，家庭生活存在实际困难。上世纪八十年代，王先生凭借缝纫手艺自主创业，从桥洞简易小店起步，历经四十载艰苦奋斗，逐步创办服装制衣企业。经过多年合法经营，该企业成为当地一家小有名气的服装加工厂。王先生于1997年购置一处集体土地，1998年经当地政府批复、规划部门许可，合法建设多层厂房，各项建设备案、规划审批、竣工验收手续完备，依法办理不动产相关登记，长期依规足额缴纳房产税、土地使用税等各类税费，厂房系倾尽毕生积蓄打造的实业根基与居家之所。

（2023年拆迁时的厂貌，当事人提供）

创业数十年间，王先生坚持自主经营、诚信纳税，还主动参与汶川地震、疫情防控等社会公益捐赠，常年慰问乡村五保老人，积极履行社会责任，热心各类公益慈善事业，过往经营实绩与公益奉献多次获得属地相关部门肯定与表扬。企业经营期间，曾长期为知名集团代工生产，带动本地就业，后期受市场环境、行业转型等因素影响，经营规模有所调整。

（公司荣誉证书，当事人提供）

（个人荣誉证书，当事人提供）

征收启动：未出示合法依据，协议于法定期限前签订

2023年，宜兴市屺亭街道广汇社区原杏里村地块纳入区域规划征收范围。王先生名下企业厂房位于此次征收范围内，厂房建筑面积3291.48平方米，土地面积574.8平方米。

征收推进过程中，王先生称，属地工作组就征收补偿标准、房屋评估价格、库存设备处置、停产停业损失、安置保障未有与其合理沟通。王先生表示，征收方未出示省级征地批复、正式征收公告等合法征收依据，其间还反映有言语施压行为。2023年8月15日，王先生与征收相关方签订企业征收补偿协议，约定合计补偿金额698.81万元。王先生计算，其厂房的补偿单价仅为约854.6元/平方米，周边同地段工业厂房市场价值远高于此；2024年4月，双方签订补充协议，另行追加部分补偿款项，十多天后，王先生本人拿到了企业告知信及明确的征收补偿依据、标准及奖励政策，厂房随后被拆除。

（征收企业告知信，当事人提供）

（征收补偿协议，当事人提供）

征收流程争议：拟征收公告、征地批复均滞后于签约和拆房

协议签订后，王先生按约定完成厂房腾空、设备搬迁，征收方按协议约定支付部分补偿款项。搬迁过程中，因原定搬迁时间与承租商户租期冲突，产生搬迁安置、物品存放等实际问题，相关物资临时安置于就近场地，后续搬迁至对外承租的偏远闲置化小工厂。

（服装加工厂被拆，当事人提供）

2024年1月至9月，宜兴市政府陆续发布拟征收公告、征地补偿安置方案公告，并于2024年1月获得江苏省政府的征地批复，随后发布正式征收土地公告。王先生反映人物，相关程序均发生在其签订征收协议及厂房被拆除之后。2025年6月，王先生通过政府信息公开渠道，首次获悉征地批复、征收公告等文件，确认其厂房被征收时相关程序尚未启动。

公开信明确区分正常经营、停产企业停产停业损失核算标准，同片区其他被征收主体申领停产停业补偿无需提交近 2 个月用电、完税佐证材料。而王先生反映其申请时，需要相关材料。其认为相关核算程序存在争议。

（后续出示的补偿安置公告，当事人提供）

评估违法：层高数据、评估标准时效、文件形式等存疑

后续，王先生将官方设计图纸、工程验收报告与评估明细地进行对比。王先生认为，房屋层高标准为3.6米，评估机构提供的数据为3.2米，两者存在0.4米的差异，且核定造价按照“重置成本价”标准核算，而“非市场评估价”。

此外，王先生认为，其厂房征收时点为2023年8月1日，应参照当期市场价格评估补偿。但相关部门使用2019年评估标准，两者时隔数年，人工、建材、市场房价差距较大。

根据评估管理办法，房屋评估需要由两名及以上专业人员实地勘查、双人签字确认，并加盖评估机构公章，评估报告方可生效。但王先生收到的评估单据，无评估人员签字、无评估机构公章。其认为评估报告效力存疑，有待相关部门核查。为此，王先生先后向开发区、街道相关部门反映诉求，也曾通过信访渠道沟通协调。

（评估结果明细，当事人提供）

（相关部门回复函，当事人提供）

合理诉求，期盼公正

当事人王先生称其作为守法经营、长期奉献地方建设的残疾小微企业家，其企业财产权、残疾人合法财产权益受到法律法规与扶残惠民政策保护，理应平等享受法定、公示的拆迁安置补偿政策，不能以不合理价格、违规评估结果压低补偿。依据土地征收相关法规，集体建设用地征收，征收单位可安排同等条件建设用地用于企业回迁重建；如无法落实安置建设用地，参照厂房征收时点周边同地段、同类型工业厂房市场成交价格核算全部补偿价款。

王先生一贯拥护国家的各项惠民政策，清楚国家陆续出台扶持小微企业、关爱残疾人、规范土地征收的相关法律法规，其四十余年依法诚信经营，愿在法律框架内通过二审诉讼理性解决补偿争议，希望司法部门依法公正审理，期待相关法律法规与扶残政策能够落地执行，妥善处理本次征收纠纷。

（免责声明：本文基于当事人提供的材料整理撰写，所述内容为其个人陈述，不代表本平台立场。欢迎相关单位或知情人士提供补充信息，以便更全面还原事实。如有不实之处，请联系平台核实处理）