一纸疑似“陕西日报社推荐函”，牵出陈五季与新闻书画家协会诸多乱象

近日，一份落款“陕西日报社”、主送“陕西省民间组织管理局”的《关于推荐陈五季为陕西新闻书画家协会副主席的报告》在网络流传。
事涉省委机关报，又碰上全省整治社会组织乱象的节点，自然引发关注。

但细细辨析这份文件，应该追问的是：
这份函，像不像陕西日报社按组织程序印发的文件？
答案很直接：不像，很不像。
一、这份“推荐函”，先经不起公文常识这一关
一份正常的人事推荐类公文，至少应有：
- 发文号；
- 主要领导签发；
- 主送、抄送单位规范；
- 党组织会议纪要或干部事项研究记录；
- 附件目录，如干部兼职审批表、党委会纪要、考察材料等。
而网传这份材料：
无发文号；无社长或主要领导签发；无党组织会议纪要、无集体研究意见；无干部兼职审批表、考察材料。
更明显的是——主送送错了门：本应送省委宣传部干部处的文件，直送了省民间组织管理局。文种也写错了：向上级单位应使用“请示”，却写成“报告”。
有举报人曾到陕西日报社查询，得到的说法是：无发文登记、无会议记录、无归档材料。
也就是说，这份东西大概率不是陕西日报社正常程序下产生的文件。
剩下只有两种可能：
- 文、章皆假，系个人伪造；
- 文为个人自拟，章为私自加盖。
而这份材料，又是陈五季本人向民政部门相关机构提供的。
文件谁拟的？章谁盖的？陈五季该向组织说清楚。
二、人事任职文件，岂能由本人去送？
陈五季时任陕西日报社机关党委专职副书记、工会主席，属处级干部。

按干部管理口径，这类人员到社会团体兼任领导职务，正确流程应是：
本人收到协会邀请函；书面申请，报陕西日报社党组织；陕西日报社党组织集体研究；报主管单位省委宣传部干部处审核；按省管干部程序报省委组织部批准备案；由报社持省委宣传部、省委组织部批复，送协会主管单位省文联出具初审意见；省文联书面批复协会，协会依章程公示、选举票决；协会将选举结果送登记机关省民间组织管理局登记，方可生效。
也就是说，这道手续来来回回都是组织之间的事，不能交到个人手里。涉及人事任职敏感问题，组织原则必须保密。
顺着这份疑似公函往下挖，问题远不止公文造假。
三、诸多问题，浮出水面
1. 陕西日报社推荐函造假待查
无发文登记、无会议纪要、无领导签发。若证实系自拟自盖，则涉嫌伪造单位公文、私用公章。
按《治安管理处罚法》第六十三条：伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处三千元以下罚款。
若查实伪造事业单位印章，还可能触刑：《刑法》第二百八十条第二款规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
2. 冒名“记者”发稿
陈五季2018年从陕西日报社退休，在职时是党务、群团干部，非采编岗，按规定不核发国家新闻出版署记者证；即便曾有，退休后也必须注销。
但其退休多年后，2023年在日本采访，以“记者陈五季”署名，在国内自媒体违规发布人物专访新闻类稿件。2026年，又重发这篇署名“记者 陈五季”的稿件，在自媒炒作。
若属实，按《新闻记者证管理办法》第三十七条：社会组织或者个人假借新闻机构、假冒新闻记者从事新闻采访活动，或以新闻采访为名开展各类活动、谋取利益的，由新闻出版行政部门联合有关部门共同查处，没收违法所得，给予警告，并处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3. 虚构荣誉与“省上领导”赞誉
陈五季宣传自己获“中国书协等单位主办‘全国金奖’”“第八届国展书法入围奖”，经查并无此事。
他还把“退休副厅长口头评价”包装成“被省上领导誉为六好协会”，写进协会简介，属于典型虚假宣传、夸大背书，把个人协会当成自我贴金的工具。
4. 协会用人，违反办会宗旨
陕西省新闻书画家协会，姓“新闻”二字，本应服务新闻界书画爱好者。
2015年9月，陈五季主导一届二次理事会，把自己补成主席；2022年5月二届换届，他又连任主席。至今11年，无论选举出来的，还是协会宣传稿里“冒出来”的，被称副主席者累计27人。
其中陈五季任内聘任的副主席中，非新闻人及问题人员不少：
杨民社，陕西省审计厅原副巡视员（副厅级）；
王仁贵，中国农业银行西安分行原副行长，任常务副主席；
朱思明，陕西省人民政府驻新疆办事处原主任，协会副主席；
刘宏基，西安通信学院学员队原政委（正团级），任副主席、党支部书记；
屈军强，原兰州军区《西线文化影视报》主编、西部战区陆军文化网络教育中心原副主任，任协会副主席；
宋海龙，西安商网总编辑，无新闻资质，网站被网信部门关停；
张龙，西部新闻网总编辑，无新闻资质，被媒体起底“假总编、假教授”，香港中文大学发声明否认其客座教授身份；
庞任隆，西安中国书法艺术博物馆原馆长，任协会副主席；
孙利，军旅书法家，2025年新增副主席；
焦群堆，原武警；
曾博，原新疆军区；
吕玲，原兰州军区文化站；
刘嘉国、焦墨、杨胜咸、王广香等，无新闻从业背景。
另，秘书长穆奕及10来位副秘书长，均非新闻单位人员。
11年来，协会选举程序形同虚设，非新闻从业人员扎堆协会高层，新闻界的书画协会变了味、走了形。
危害很清楚：协会公信力被掏空，新闻招牌被拿来给非新闻人抬轿，为他们镀金。
5. 高龄干部违规连任
西安日报社、西安晚报社原总编辑马师雄，1942年生。
2015年已73岁，超过70岁红线，市委组织部明确超龄批不了；2022年二届换届时已80岁，仍在陈五季主导下连任副主席。
按各地社会组织负责人管理通例，退（离）休领导干部兼职一般70岁为界、连任不超两届；84岁仍坐副主席位子，程序正当性经不起问。
协会另有荣誉主席年龄超杠任职问题。
6. 聘请诈骗犯当协会顾问
西安无业人员倪维滨，冒充“陕西省商务厅副厅长”社交活动。2017年以介绍工程为名骗取200万元，2020年西安中院二审维持原判，以诈骗罪判处有期徒刑十一年。

陈五季却曾聘其为协会顾问，二人成双入对出席活动。
危害在于：协会把关机制失效，把刑案在身、身份造假之人请进“顾问”行列，为骗子洗白，且用协会公信为骗子站台，也把其他会员、企业拖进“误把骗子当领导”的社交陷阱。
7. 跨协会违规兼职
协会简介说，陕西省新闻书画家协会也是中国新闻出版书法家协会陕西分会。陈五季在陕西省新闻书画家协会任主席，同时又任中国新闻出版书法家协会副主席、陕西分会主席，同样无完整审批手续。
一套人、两块牌、多处主席，不符合管理规定。个人可以在两个协会任职，但两个独立法人的社团不能混为一体。
中国新闻出版书法家协会陕西分会为其吸引人交费任职，多了一块吸金招牌。
8. “赞助换头衔”生意化
内蒙古企业主刘先生出16人往返机票食宿，被陈五季当场许诺副主席；
问题网站人员宋海龙拉海风口腔10万元赞助，换副主席——宋海龙任西安商网总编辑，网站无新闻许可，本人无记者证，网站因舆情碰瓷被关停；
旗袍协会张某利送一车酒，被任命通联部主任；
张龙以资源赞助换副主席——张龙任西部新闻网总编辑，网站无新闻资质，本人无记者证，还打假“假总编、假教授”；
杨女士联系10万元现金赞助，陈五季任命其为北京办事处主任。
社团职务成了可议价资源，副主席、主任、通联部主任，明看是头衔，实则是赞助回扣的变种。
9. 乱收费与借展敛财
民政批复会费100元/年。2019年，协会群内通知旧证作废，改200元/年、四年800元。
赴日本东京书画展览涉嫌违规收费：不赴日、作品由协会带往东京展出，交1500元，作品不退；随团赴日现场参展，交3000元，作品不退；往返机票、住宿、餐饮全部自理。
会费、展费、头衔费搅成一锅，协会不像文化团体，更像收费中介。
10. 违规组织干部团出国
举报称，2025年协会组织赴日书画交流，协会涉外活动无报备审批，多名县处级干部没有履行出国公务审批报备手续。

陈五季与日本某书法家合影

涉外交流不是旅游团，尤其是退休县处级干部随团出境，该报备不报备，就踩了外事管理和干部监督两条线。
11. 主席之女的商业项目，和协会公务绑在一起
协会在日本东京主办2025年“和光墨韵”现场，由日本前首相为其女儿陈燕的“东京中国留学生之家”揭牌，陈燕职务系之家负责人之一；
陈五季以主席身份携其女儿拜会日本国会议员时，陈燕的身份则是长安书院（东京）院长。
协会主席之女，以商业机构负责人身份，出现在协会官方涉外活动核心环节——协会公共资源、父亲职务身份、女儿商业项目三者绑定，边界全无，外人很难不怀疑：这到底是中国新闻书画交流，还是家族海外生意的背书场。
12. 违规设分支机构
协会简介写“协会也是中国新闻出版书法家协会陕西分会”，显属“一套人马、两块牌子”，协会法定主体混乱。
协会超“活动范围”设立北京办事处，又设立军旅委、创作基地、研究院等，突破分支机构管理规定。
按现行社会组织管理口径，分支机构不具有法人资格，须在章程和授权范围内活动；随意设办、设基地、设研究院，本质是借协会壳子扩地盘、揽资源。
四、结语：该查的不只是一张旧函
当前，全国社会组织乱象专项整治，按照民政部部署，以“六个一批”为总抓手推进治理：理顺一批、规范一批、出清一批、处罚一批、取缔一批、通报一批。陕西省省委社会工作部、省民政厅落实全国统一安排，开展社会组织明查暗访、专项巡查，对社团违规任职、乱收费等各类问题从严核查整改。

2026年8月22日，协会秘书长在会员群发通知：
通知
协会各位书画家：
近期省上对社会团体进行巡视检查，其中也包括对陕西省新闻书画家协会的巡视，为了确保此项工作的顺利进行，近期丰庆书苑暂不办公，请大家暂不要来协会。
特此通知。
陕西省新闻书画家协会
2026年8月22日
巡视没到，你就关门，有啥不能让省委社工部、民政厅查的。
——这话没错。
该查的，不只是一份2014年的旧函，更是陈五季背后那套：
头衔可买卖、选举可走过场，敛财不进公账、违规兼职为所欲为等践踏党纪国法、行业制度规定的各种社会组织乱象。
文件谁拟的？章谁盖的？团谁带的？钱谁收的？女儿项目为什么进协会公务？
陈五季不说话，就等组织来问。
本文据网络材料、举报线索及公开信息整理，涉及事实以纪检监察机关、宣传部门、民政部门调查结论为准。