湖北
领袖 | 巴西王者归来
巴西总统卢拉连任后，面临巨大压力，必须避免经济衰退。
卢拉曾被普遍认为败局已定，但他却在10月25日的总统选举第二轮投票中，以近4个百分点的优势击败对手弗拉维奥·博索纳罗，成功保住总统职位。要知道，在三周前的第一轮投票中，这位左翼领导人曾落后于对手。巴西历史上从未有人以这种方式逆转赢得总统宝座。明年一月，卢拉将成为巴西历史上首位开启第四个任期的民选总统。
然而，卢拉的支持者们欣喜若狂，另一些人却惶恐不安。弗拉维奥就是其中之一，他已在美国寻求庇护，并空口声称自己才是真正的胜选者。一段时间以来，调查人员一直在调查他与一名被控洗钱巨款的商人之间的关系（两人均否认有任何不当行为）。选举次日，负责审理此案的最高法院法官要求他交出护照。弗拉维奥没有照办，而是逃走了。
更重要的是，投资者也在逃离巴西。市场担忧经济停滞不前以及巴西无力承担的高额支出，这种担忧不无道理。选举结果公布后的第二天，雷亚尔对美元暴跌8%，创下25年来最大单日跌幅。主要股指博维斯帕指数收盘下跌14%，并在下跌过程中触发了熔断机制。如果卢拉想要改善巴西贫困人口的生活，避免危机并维护其政治遗产，那么他执政的最后四年必须与过去四年截然不同。而这一切的第一步，就是说服投资者相信他决心改变政策方向。
投资者之所以希望弗拉维奥获胜，很大程度上是因为他们更不信任他的对手。多年来，包括卢拉政府在内的历届政府都大手大脚地花钱。这迫使央行提高实际利率，目前已达9%。巴西用于偿还债务利息的GDP占比，几乎在所有大国中都名列前茅。所有这些都抑制了投资，挤压了企业和家庭的生存空间，并扼杀了经济增长。尽管巴西拥有丰富的自然资源，包括石油、广袤的农田和大量的关键矿产储量，但几十年来，其经济增长速度一直低于其他发达国家。
削减政府开支是推动经济复苏的关键。卢拉政府的预算赤字超过GDP的9%。国际货币基金组织预测，今年公共债务将达到GDP的97%，高于2022年的84%。如果卢拉想要改变做法，他首先必须摒弃竞选期间那些轻视财政纪律必要性的言论。他还承诺会推出巨额新补贴。卢拉今年推出的新社会政策所产生的支出，到2027年底可能会使政府支出相当于GDP的约2%。
10月27日刚满81岁的卢拉，自首轮投票失利后的几周里，展现出了令人钦佩的活力。他重整旗鼓，调整了竞选策略。现在，他需要重拾这股干劲，重新启动他的执政计划。他应该首先任命一位投资者信任的财政部长。之后，他必须公布一项切实可行的财政改革方案。
当务之急是制定支出上限以稳定巴西债务。卢拉需要废除大量涌现的税收优惠政策，这些政策使那些效率低下、却拥有强大游说网络的企业获益。巴西支出膨胀的部分原因是养老金过高，尤其是公务员和军人的养老金，其增长速度超过了通货膨胀率。
在下一个任期内，卢拉将有机会填补数量异常多的空缺职位，包括中央银行董事会的两名成员以及巴西金融监管机构的多个职位。尤其重要的是最高法院的四个席位，该法院政治化程度很高，并且饱受腐败指控的困扰。
这一切绝非易事——这也是市场恐慌的原因。然而，如果巴西连任总统认为他的胜选可以成为他变本加厉推行导致弗拉维奥下台的政策的借口，他将引发财政危机和严重的经济衰退。他那看似辉煌的胜利将化为乌有。■
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