苏丹战争正显现出态势变化的迹象。苏丹武装部队在北科尔多凡州取得了一系列进展;准军事组织快速支援部队正面临新一波叛离潮;陆军司令阿卜杜勒-法塔赫·布尔汉上将一面开启政治进程,一面坚称军事行动将继续进行。
陆军的推进正对快速支援部队的补给线构成压力;叛离事件引发了外界对该部队凝聚力的质疑;同时兼任过渡主权委员会主席的布尔汉,正试图凭借战场形势所增强的地位来塑造政治进程。
但整体战场仍处于争夺之中。军事压力、人员叛离与政治接触三者结合,指向一个可能十分重要的转变:战场形势或许正开始影响政治格局。
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陆军取得了哪些进展?近期最明显的进展出现在北科尔多凡州。该州位于苏丹中部,连接首都喀土穆与该国西部地区。
7月下旬,陆军宣布已收复该州的巴拉、杰卜拉谢赫和乌姆赛亚拉以及其他阵地。据半岛电视台报道,这些推进还使陆军控制了国家出口公路。这条要道经恩图曼连接喀土穆与北科尔多凡州首府欧拜伊德。
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这些进展并不意味着陆军控制了整个科尔多凡地区,但其意义超出了所夺取的地域本身。
陆军控制出口公路后,巩固了其在北科尔多凡州的地位,并加大了对快速支援部队补给线的压力。半岛电视台8月21日报道称,随着战事向科尔多凡、达尔富尔和青尼罗地区蔓延,陆军正继续设法切断这些补给线。
快速支援部队人员叛离意味着什么?在战场压力加大的同时,快速支援部队的人员叛离明显增多。
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8月20日,陆军宣布约318人(其中包括4名军官)已加入其队伍。这些人乘坐约50辆战斗车辆抵达北方州,随后转往恩图曼。
半岛电视台还报道了来自科尔多凡和喀土穆的其他几批人员,其中一批共270人,包括21名战地指挥官;另有来自巴拉地区的45名武装人员和指挥官向陆军投降。
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如果这一趋势持续下去,其意义可能日益凸显,尤其是在更多指挥官和武装人员认定战场力量对比正朝不利于快速支援部队的方向转变的情况下。
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目前,较为审慎的结论是:战场压力可能正在影响快速支援部队的凝聚力,但尚未导致该组织更大范围的崩解。
布尔汉为何开启政治进程?在上述军事形势发展的同时,这位苏丹武装部队司令的政治倡议也在推进。
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8月15日,他宣布国家将为参加由一个独立国家机制主持的全国对话的人士提供临时豁免权以及法律、政治和安全保障。对于面临指控的参与者,其刑事诉讼程序将在其参加对话期间暂停,但不剥夺投诉人的权利。
布尔汉表示,这一倡议源自一批苏丹人士,他们曾向他提出开展对话的建议。他说,这批人士将独立主持这一进程,国家不会决定对话议程或结果。他还表示,他已开始与支持国家及其机构的各国家力量接触,目的是让它们参与完善包括立法委员会在内的国家机构。
但这并不意味着放弃战争。
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布尔汉表示,他不会接受他所称的那种会让快速支援部队指挥官穆罕默德·哈姆丹·达加洛(又称“赫梅蒂”)及其支持者掌权的“没有实质内容的和平”。他还说,通往和平的道路始于快速支援部队撤出城市并集结于指定区域。
据半岛电视台8月21日报道,布尔汉表示,战斗将持续到他所说的叛乱被终结为止,与此同时陆军正设法切断快速支援部队的补给线。他还拒绝接受会让快速支援部队得以重整旗鼓的停火,但表示仍对公正的和平以及将快速支援部队排除在外的全国对话持开放态度。
因此,布尔汉并非在战争与政治之间二选一,而是双管齐下:一面保持军事压力,一面开启一项他所说的应当维护国家及其机构的政治进程。
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马利克·阿加尔的立场揭示了什么?过渡主权委员会副主席马利克·阿加尔把政府的立场表达得更为清晰。
阿加尔在8月22日接受半岛电视台采访时表示,除非出现进行谈判的严肃条件,否则当前的选择是以军事手段解决问题。他说,快速支援部队必须先撤出城市和居民区,谈判才能开始,并强调政府仍对维护苏丹统一和国家机构的倡议持开放态度。
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在半岛电视台8月23日发布的另一篇采访中,阿加尔表示,陆军将会获胜,但战争最终将通过谈判结束。
他的立场反映了政府更宏观的盘算:保持军事压力,同时在战场上占据更有利地位的基础上为谈判留有余地。
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布尔汉能否将战场压力转化为政治筹码?
陆军在北科尔多凡州取得的进展,巩固了其在一条具有重要战略意义的通道沿线的地位。快速支援部队叛离人数不断增加,令外界对其凝聚力产生疑问。快速支援部队仍活跃于多条战线,整体战场仍处于争夺之中。
这些因素交织在一起,使近期事态的意义超出了个别战役或个别叛离事件本身。不断变化的军事力量对比,或许正开始塑造苏丹下一政治阶段的条件。
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对布尔汉而言,潜在优势并不仅仅在于领土。如果军事压力继续促成人员叛离、削弱快速支援部队的凝聚力,苏丹武装部队可能获得更大空间,来决定谁能参与政治进程,以及未来谈判在何种条件下进行。
因此,对快速支援部队而言,挑战不仅在于守住地盘,还在于防止战场压力演变为一场内部凝聚力危机。
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陆军近期的进展,最好不要被理解为取得决定性胜利的证据,而应被视为一种转变——它改变了下一阶段战事得以进行乃至最终开展谈判的条件。
快速支援部队能否遏制叛离潮并保住其谈判地位?抑或持续的军事压力将使布尔汉在苏丹下一政治阶段中获得更大筹码。
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