北京
“真是太方便了，一目了然。”计划在郊区建设苗圃，开展绿化苗木培育及销售业务的李先生，因前期不熟悉行业准入要求、不清楚具体审批手续，对项目合规性存在顾虑。经过对照两张清单对应表，了解到建设苗圃属于许可准入范畴，需依法办理林木种子生产经营许可证后方可开展经营，相关顾虑得以消除。
日前，鄂尔多斯市创新推出市场准入负面清单与行政许可事项清单逐项对标工作，把政策条文转化为清晰直观的具体办理事项，让广大经营主体投资有预期、办事有方向、经营有底气。
为破解清单口径不一、政策衔接不畅等问题，鄂尔多斯市先行先试，坚持“逐项核对、分类甄别、动态清理、规范统一”工作原则，对照市场准入负面清单100项许可准入类条目，对全市行政许可事项清单逐项开展比对梳理，形成涵盖市本级、旗县级权限范围的187项行政许可事项对应清单，实现两项清单无缝衔接、口径统一，为经营主体带来三重实实在在的便利。
一是准入边界一目了然，投资预期稳得住。通过逐项比对，进一步明确两张清单的对应性，减少因清单交叉、口径不一带来的理解偏差，让企业投资经营“看得懂边界、对得上清单”。比如负面清单里规定“未获得许可，不得从事民用爆炸物品、烟花爆竹的生产经营及爆破作业”，现在对应拆解成购买许可、运输许可等7项具体审批事项。经营主体一看就明白，哪些领域不能进、哪些项目必须办证，投资决策不再“踩盲区”。
二是办事条目清清楚楚，跑腿次数少得多。通过政务服务网公布《市场准入负面清单(2025年版)与鄂尔多斯市行政许可事项清单对应表》，公布具体行政许可事项的事项名称、办理层级，让经营主体清楚“办什么、到哪里办”，减少因事项管理模糊带来的反复咨询和办事不确定性，提升办事便利度。
三是准入门槛更加透明，公平竞争更有保障。通过消除清单间不一致、不匹配事项，推动两项清单同向发力，减少隐性门槛和模糊地带，降低制度性交易成本，营造更加清晰、规范、透明的准入环境，保障各类经营主体公平参与竞争、安心经营发展。
清单对标只是起点。下一步，鄂尔多斯市将常态化开展清单动态复核，持续更新完善对应条目，依托政务服务平台长期公开清单内容，让企业随时查询、随时对照，依靠清单化管理持续擦亮营商环境底色，让市场准入边界更清晰、企业经营预期更稳定，为全市高标准市场体系建设筑牢制度根基。(杨星辉、赵春霞、刘晓虎)
来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心
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