党建领航破壁 垒重卡服务撬动县域经济——河北省保定市曲阳县公安局以改革创新护航高质量发展纪实

在河北省保定市曲阳县崭新的重卡注册登记网点前，一辆辆重型卡车有序排队，半天时间便完成了从查验到上牌的全套流程。这一幕，放在一年前还难以想象——彼时，曲阳县重卡保有量虽居保定市首位，却因缺少中重型货车上牌网点，群众购车须远赴外地办理，时间金钱成本高昂，本地消费与税收随之外流。改变，源于曲阳县公安局一场以党建为引领、以服务发展为己任的深度改革。

党组织重构：把支部建在战斗单元上

“过去交管大队85名党员挤在一个支部，组织生活很难覆盖到一线中队，党建责任传导‘最后一公里’不通畅。”曲阳县公安局局长范宇鹏介绍。直面“大支部”弊病，该局严格按照党章和支部工作条例开展系统性重组，将原有25个党支部调整为2个党总支、45个党支部，支部平均党员人数降至9人左右，把支部建到警种、建到中队、建到战斗单元。

变化不止于数量增减。交警、刑侦分别设立党总支，下设若干中队党支部，党建责任直接压实到岗位，实现“案子办到哪里，组织生活就开展到哪里”。在此基础上，该局组建“新质战斗力专班”，从禁毒、治安、网安、反诈等警种抽调党员骨干集中入驻一体化基础管控中心，建立“线索受理—综合研判—落地核查—反馈归档”闭环流程，24小时研判值守。实战中，专班曾仅用4小时通过人脸识别、视频分析锁定两起案件8名嫌疑人，推动党建真正转化为破案攻坚的实战力量。45个党支部如同45个战斗堡垒，404名党员成为一面面旗帜，实现从“物理合并”到“化学融合”的质变。

重卡一站式服务：一个小切口撬动七项指标链式增长

曲阳地处晋煤东运、蒙煤南运重要物流通道，全县重卡保有量达2万余辆，位居全市第一。然而，长期没有中重型货车本地上牌网点，成为群众办事的民生堵点和产业发展的现实瓶颈。

2025年11月起，范宇鹏局长带队多次赴上级主管部门沟通汇报，争取政策与业务资质支持。拿到资质后，又马不停蹄推进场地选址、设备调试、人员调配，协调公安、税务、交通、保险等多部门进驻集中办公。2025年12月4日，曲阳县锋捷二手车交易有限公司网点实现首台重型牵引货车注册登记，保定市第三个县域中重型货车上牌网点正式投用，并在此基础上整合打造重卡“一站式”服务中心。

“过去要跑外地，办理周期3到5天，来回高速费、油费、住宿费近千元；现在本地半天办完全套业务，成本从1000元降到350元。”一位货车司机感慨。对汽贸企业而言，不再需要安排人员异地代办，人力成本下降，业务吸引力增强，不仅服务本地群众，还吸引石家庄、定州等周边地区车主前来购车，企业销量迎来爆发式增长。

站在公安视角，这笔账算得更远。“政务服务不只是简单窗口办事，营商环境就是生产力。”范宇鹏局长表示，在县委县政府的支持指导下，本地上牌直接带动重卡销量上涨，随之带动批发销售额、车辆购置税、车船税增收；吸引保险机构扩大承保规模，拉动银行重卡信贷业务；同时带动维修、配件、物流运输市场主体增收，实现7项指标链式增长，经济效益从过去外流转向就地回笼增值。从数据看，今年上半年重卡销量从228辆增至563辆、增长146.92%，销售额从7980万元增至18567万元、增长132.67%，车辆购置税从840.21万元增至1305.87万元、增长180.06%，带动批发业、保费、信贷等多指标链式增长。一件民生实事的办好，激活了一整条产业链，为县域GDP增长注入实实在在的动能。

据了解，该局正谋划在灵山镇增设第二个重卡上牌网点，力争建成全市第一个拥有两个中重型货车上牌网点的县，进一步放大“一站式”服务辐射效应，做强曲阳重卡服务品牌。

改革组合拳：科技赋能与群防群治同频共振

重卡服务的突破，是曲阳公安系统改革的一个缩影。该局推行“1521”警务运行模式，建成一体化基础管控中心，整合多警种系统资源，天网监控在线率提升至98%，并主动对接生态环境、应急等部门接入91路监测视频资源，实现“一套硬件、多场景使用”。同时做强“北岳义警”群防群治品牌，在18个乡镇设立分会、5个战区，推动平安建设从公安“单打独斗”转向全民共治。信访矛盾“三道防线”机制下，矛盾纠纷化解率达到93.1%。

“安全稳定是前提，打击整治是手段，服务发展是落脚点。”范宇鹏局长表示，在县委县政府的支持与指导下，下一步将持续深化科技兴警，做优群防群治品牌，迭代升级公安政务服务，做强重卡一站式服务等惠企利民品牌，努力实现社会治安持续向好、服务群众企业更加高效，为曲阳经济社会高质量发展保驾护航。（文/刘立云、冯晓丽）

来源：人民法治网