自作自受，菲阻碍中方参会后果来了，9国防长缺席，连美都不参会

今年菲律宾是东盟轮值主席国，本想在宿务办一场体面的防长会。10月29日会开完了，结果却很难看。

据《环球时报》报道，第13届东盟防长扩大会上，有9个国家没派防长到场。按这个机制的历史算，这是参会级别最低的一次。

中俄两国防长都没来。美国防长已经到了宿务，也没去全体会议。中方坐在席位上的，是驻菲使馆的国防武官。

这个机制往年开会，中国防长一般会亲自到场，或者视频参会。2023年那届防长没出席，中方也派了国防部代表团。

2025年11月1日的吉隆坡会议，中国防长也亲自去了。今年一下降到武官，这个落差大家都看得见。级别为什么降？

11月1日，中国驻菲使馆把整个时间表公开了。其他成员国9月底或10月初就收到了邀请，给中方的邀请函却到10月22日才发出。

函上签字的是菲国防部一名次长，连日期都没写。第二天，菲防长特奥多罗在记者会上也承认，通知是前一天才发的。

这么一算，中方准备时间不到五个工作日，注册还被限定在两天内办完。防长出国要报批，要排行程，要做安保安排，这点时间根本不够用。

邀请函名义上发出去了，实际上门被关死了。据环球时报报道，在工作组协调阶段，菲方就表露过不想邀请中方，多个东盟国家表示反对。

礼宾安排上也有区别。大部分参会代表都是特奥多罗亲自迎接的，到了中方代表，出面的换成一名副部长级官员。他事后解释说这叫职级对等。

邀请函为什么拖到最后才发，他却没讲清楚。中菲两军的沟通渠道已经被他切断三年，他还公开说过不打算恢复。再来看这9个空座位。

据参会人员证实，没派防长的国家有印尼、泰国、柬埔寨等，中俄两国防长也都没来。印尼、泰国在南海问题上一向不选边，其未派防长的具体原因，仍应以各国公开说明为准。

主席国今天能用程序卡中国，明天也能卡别人，各国心里都有数。国防部发言人张晓刚10月29日表态说，菲方作为轮值主席国，放任个别政客公器私用，重重设障阻碍中方参会，严重破坏东盟协商一致原则。

东盟靠协商一致运转，主席国的筹备权没有硬性规则约束，只能靠自觉。菲方不讲这份自觉，不能仅凭其他成员降规格参会，就确定其动机相同。

特奥多罗的回应是，这只是中方立场，代表不了东盟。他还说，东盟成员要是有意见会告诉他。

各国确实没有公开点名马尼拉，防长缺席可以引发关注，但并不自动证明其在抗议东道主。东盟的态度轮不到他一个人来代言，会场里那些空椅子已经说明了问题。

最让菲方难堪的是美国。赫格塞思到菲律宾后，和澳日菲三国防长开了四方会谈，提出建立美国—东盟防务合作框架，又分别见了日本、韩国、澳大利亚、印度的防长。

双边和小范围的会一场没落下，扩大会的全体会议他却没有参加。菲方原本的打算，是借主场把美日澳拉到一起，在多边会上替自己造势。

小圈子的会开成了，最该到场撑腰的美国防长却缺席了大会。外界因此对这次防长会的公信力产生了质疑。

对华盛顿来说，私下和盟友谈合作更实惠，为东盟大会站台不划算。马尼拉想借的力，美国并没打算全给。那中方为什么还派人去？

后来菲方果然有人在社交媒体上说中国看不起东盟，被中国驻菲使馆摆出事实驳了回去。派武官出席，席位保住了，不满也表明了。

国防部强调，中方派员参会，是对东盟中心地位的坚定支持。会场冷冷清清，菲律宾南边的海上却并不平静。

10月中旬，辽宁舰编队先在石垣岛以南完成舰载机起降训练，随后掉头穿过巴士海峡进入南海，沿吕宋岛西岸南下，经民都洛海峡进入苏禄海。10月23日，棉兰老岛南部有渔民在网上发出视频，说在巴西兰海峡拍到了编队。

和辽宁舰同行的，有055型鞍山舰、无锡舰，还有052D型淮南舰。视频被菲媒发出后，菲海军才证实已经派舰跟踪监视。

巴西兰海峡夹在棉兰老岛和巴西兰岛之间，两岸离得很近，菲媒管这里叫“菲律宾心脏”。渔民视频先在网上流传，不等于菲律宾军方此前没有掌握编队动向。

平时一有动静就对外放话的菲方，这回声音小了很多。

美军舰艇往年也常从这条水道穿行，菲律宾从来没有表示过异议。辽宁舰走的是国际水道，行使的是国际法赋予的通行权利，菲方想挑毛病也找不到理由。

10月29日的同一场记者会上，张晓刚回答澎湃新闻提问时，劝有关方不要自己给自己加戏。他说中国舰艇在相关海域训练，不针对特定国家和目标，符合国际法和国际实践。

在会场里用程序给人使绊子，航母从自家腹地开过去又一声不吭，菲方的强硬看来是分场合的。所以，会场冷清只是菲方这次吃亏最表面的一层。

张晓刚指出，菲方的做法削弱了东盟防长扩大会的声誉。今后各国在邀请、议程这些环节上，会把主席国盯得更紧。

菲律宾这一年的主席国形象，也被特奥多罗败掉了一大块。还有一件事值得一提。

据报道，菲方已经确认，马科斯计划出席11月18日至19日在深圳举行的APEC领导人非正式会议。在自己主场给中方设障，转身又要来中国开会，这笔账马尼拉得自己算清楚。

中方也表示，会继续和东盟国家一起加快推进“南海行为准则”磋商。南海要稳定，还得靠坐下来谈。

那9把空椅子，还有那条从菲律宾腹地穿过的航迹，菲方最好都记在心里。