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人民日报发文,锐评养老金风波,言辞犀利,释放3大信号,很戳心

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养老金能不能按时领到?几十年缴下来的社保,到底靠不靠得住?这些问题最近在网上吵得很凶。10月29日,人民日报发表评论文章《“养老金要崩盘”?用“三本账”穿越认知迷雾》。文章直指一些自媒体文章瞄准中青年群体,曲解社保制度,回应了公众的关切。

细读全文,能读出三个信号:养老金的收支,不能只看一道算术题。制度的公平,不能只看到手的数字。长期的可持续,比眼前的争吵更要紧。

要看懂这场争论,得先回头看看现代养老金制度是怎么走过来的。1935年,美国总统罗斯福签署《社会保障法》。

1939年修正案出台后,美国的社会保障制度逐步形成以现收现付为重要特征的运行方式。这和很多人心里“自己存钱自己养老”的想法,并不一样。



所谓现收现付,就是在职者缴的社会保障税,主要用来发给当下的退休者。等这代人退休了,再由后来的缴费者接力。

但这不等于个人缴费没有回报。缴了多少年、收入记录如何,依然决定着退休后能拿多少。说到底,这套制度靠的是代际互助。

而代际互助能不能转起来,又取决于经济发展和人口结构。1950年,美国平均约16名缴费者养活1名领取者。不过要看到,当时制度刚起步,领取规模和覆盖面,与今天不可同日而语。后来,人口结构变了。

1946年至1964年出生的婴儿潮一代,曾是劳动力市场的中坚,给制度送来了大量缴费收入。可从20世纪70年代起,美国生育率走低。



婴儿潮一代陆续退休,缴费者与领取者的比例一路改写。到2023年,这个比例降到约2.7比1。按长期预测,2036年前后还可能继续下滑。另一边,医疗进步让人活得更久,养老金要发放的年头也跟着拉长。

人口变化不会让制度当场崩塌,但会实实在在地改写收支关系。美国2025年社会保障受托人报告预计,老年及遗属保险信托基金的储备,可能在2033年前后用尽。

这里有个容易踩的坑:储备用尽,不等于养老金归零。只要工资税还在征收,制度就还有进项。按该报告的测算,届时持续流入的税收,大约能支付承诺待遇的77%。换句话说,若不及时调整,未来确实可能出现不小的待遇缺口。

还要说明一点,2033年并非美国所有社保基金同时见底的日子,只是某一只特定信托基金的精算预测时点。美国的经历说明一件事:养老制度不能一成不变,必须跟着人口和经济的变化不断调适。



可调整是要付代价的。2010年希腊主权债务危机爆发后,养老金成了财政紧缩的重点领域。一些退休者连遭多轮削减,原本稳定的收入出现动摇。对早已离开职场的人来说,养老金骤然缩水,生活只能推倒重来。另一条路,是延迟退休。

美国在1983年的社会保障改革中,决定把完全退休年龄从65岁逐步提到67岁。法国2023年推进退休制度改革,把法定退休年龄从62岁逐步提到64岁,随后引发大规模抗议。

可见,退休年龄从来不只是财政账。它还牵涉不同劳动者的身体状况、劳动强度和就业机会。还有一种压力,常被忽略,那就是购买力。

养老金到账的数字在涨,不代表能买到的东西同步变多。美国社保待遇每年的生活成本调整,主要参照CPI-W,即城市工资收入者和文职人员消费价格指数。



但老人和在职者花钱的方式并不一样,尤其是医疗支出,对部分老年家庭的冲击更明显。为此,美国还编制了反映老年人消费特点的实验性指数CPI-E。

部分历史统计显示,它的年均涨幅比CPI-W高出约0.27个百分点。差距看着不起眼,年头一长,也可能压薄实际的养老生活。

当然,这并不是说养老金的购买力注定一路下滑。它想提醒制度设计者:不能只盯着账户上的数字,更要看实际保障能力。

回头再看人民锐评强调的问题,思路就清楚了。养老金不能被简化成“年轻人养老年人”,更不能仅凭人口比例变化,就断言制度必然崩盘。



锐评对此说得很明白:近期有些言论“挑动对立、制造焦虑”,值得警惕。中美两国的养老保险制度,差别明显。我国基本养老保险有社会统筹、个人账户、财政补助等多重安排,不能把美国的基金预测直接搬过来用。比如全国统筹。

2022年起,企业职工基本养老保险并进全国一个大池,统一调度,富余省份的结余可以调剂给紧张省份。各省不再各算各的账,互助共济的作用更突出了。

再说公平。公平不等于人人领一样多。职工基本养老金与缴费基数、缴费年限等因素挂钩,体现的是多缴多得、长缴多得,权利和义务是相称的。

但社会保障还有另一副担子:兜住基本生活,发挥社会互助。所以制度设计要在激励与托底之间找平衡,照顾不同群体的养老需求。



更深一层的变量,是未来创造财富的能力。就算劳动人口数量有起伏,只要劳动生产率持续提高,经济发展依然能为养老保障提供更多资源。

当然,增长的成果不会自动变成养老钱。它还要经过就业、缴费、财政等渠道,才能转化为实实在在的保障能力。

对普通人来说,稳定参保依然重要。条件允许的话,也可以结合自身收入,通过企业年金、职业年金、个人养老金等方式给自己多加一层保障。制度托底和个人规划,并不冲突。养老金连着千家万户对未来的期待。



真正该关注的,不是制造代际对立,也不是把复杂问题压缩成一个吓人的数字。让今天的退休者安心,让在职的劳动者放心,让未来的制度更公平、更稳健,这才是这场养老金讨论该去的方向。

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