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在农村生活过的人,多多少少都听过五保、低保这两个词。
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不少人心里一直犯迷糊,分不清五保户和低保户到底是一回事,还是两种不同的补助。
有时候听村里人闲聊,有人说某某老人是五保,每月拿钱多;还有人说谁家困难拿低保,能领补贴还能报医药费。
很多人简单理解成,都是家里困难,国家给发钱,差不多。
实际上两者从申请门槛、保障对象、能享受的各项待遇,到审核管理方式,差别挺大。
还有一部分人觉得,只要家里穷就能随便申请,其实不是,每一项都有明确标准,不是想办就能办。
有的人符合条件,却因为不懂政策没去申请,白白错过了该享受的福利;也有人条件达不到,跑好几趟村委会最后办不成,白白折腾。
今天就用大白话,把五保户、低保户的区别、申请条件、能拿到哪些待遇、常见误区一次性讲明白。
一、先搞懂名字,五保和低保,各自到底保什么
先说低保,全称最低生活保障。
简单理解,就是家庭收入达不到当地最低生活水平线,国家补一笔钱,帮这个家庭维持基本生活。
低保看的更多是整个家庭的情况,一家人算总收入,看能不能达标。
家里不管是老人、残疾人,还是家里有病人、孩子读书负担重,只要家庭条件符合,就可以申请低保。
五保,现在官方叫法是特困人员救助供养,很多老一辈还是习惯叫五保。
五保重点偏向无劳动能力、没人照料的人。
以前老话讲五保,保吃、保穿、保住、保医、保葬(孤儿还有保教),这就是“五保”的由来。
它更偏向兜底,保障一个人的基本生存,针对的大多是孤寡老人、没人抚养的孤儿,或者重度残疾人,没人赡养照料。
一句话先简单区分:
低保,帮困难家庭过日子,拉到最低生活线;
特困(五保),兜底那些没人依靠、自己很难独立生活的人。
二、申请对象不一样,哪些人可以申请?
低保的申请对象
低保主要看家庭,以户为单位核算,当然现在也有单人户纳入的政策,这个后面细说。
一般这几类家庭,可以重点对照看看。
第一类,家里主要挣钱的人丧失劳动能力。比如得了重病,或者重度残疾,没法外出打工赚钱,家庭收入很低。
第二类,家里人口多,挣钱的人少。比如家里有好几个孩子读书,或者老人常年吃药,收入撑不起日常开销。
第三类,遭遇变故,收入一下子降下来。像家里有人意外受伤,受灾,一下子陷入困难。
低保会核算家庭人均收入,还要看家庭财产。
收入不能超过当地低保标准,车子、存款、房产这些也会核查,超标就办不了。
举个例子,一家人住着商品房,名下还有不错的私家车,就算嘴上说困难,大概率审核通不过。
现在核查系统都是联网的,存款、车辆信息一查就能看到,弄虚作假行不通。
五保(特困供养)申请对象
特困供养,重点看个人,一般满足几个关键点:无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者义务人没有能力赡养。
通常包含这几类人群。
第一,年满60周岁的老年人,没有子女,或者子女本身也是困难群体,赡养不起老人。
第二,重度残疾人,一二级残疾居多,自己干活谋生很困难,又没人照料。
第三,未满16周岁的孤儿,父母不在了,或者父母没有抚养能力。
第四,符合条件的特困成年人,因病、因残丧失劳动能力,没有收入,也没有亲人照顾。
这里很多人容易踩坑。
不是年纪大就一定能办五保。有的老人七八十岁,但是子女有稳定收入,有能力赡养,那就不符合五保的条件。
子女有能力却不愿意赡养老人,属于赡养纠纷,不是直接办五保就能解决的。
三、核算方式不一样,这点很多人搞混
低保,大多按整户核算。
把一家人的收入全部加起来,算人均收入。
举个简单例子,一家四口,一年全部收入算下来,摊到每个人头上,低于当地低保线,就有机会纳入低保。
近几年有单人户纳入低保政策,比如重病、重残人员,就算家里其他人收入还行,也可以单独按单人户申请低保,这个是很实用的政策,很多人不知道。
五保(特困供养),大多按个人核算。
主要看这一个人,有没有收入,有没有人养,能不能干活,不是看整个大家庭。
哪怕同一个户口本上,其他人条件不错,但这个人本身无依无靠,符合标准,就可以申请特困供养。
这里举个生活化的例子方便理解。
一户人家,夫妻俩身体不算好,打零工收入很低,家里还有上学的孩子,全家收入低,可以申请全家低保。
隔壁一位老人,六十多,无儿无女,干不动活,没有收入,就适合走特困供养(五保)。
四、待遇差别,每个月领的钱、配套福利不一样
低保待遇
最核心就是低保金。
低保金不是所有人拿一模一样的钱。很多地方分档次,家庭困难程度不同,发放金额会有差别。
除了低保金,很多地方还附带配套救助。
医疗方面,可以享受医疗救助,看病报销之后,还能再给予倾斜,减轻医药费压力。
教育方面,家里上学的孩子,可以申请教育救助,助学金之类的。
还有取暖补贴、节日慰问,部分地区有物价补贴,物价涨的时候适当增发一点补贴。
但低保一般不包含专人照料服务。如果低保户想要上门照料护理,要另外看有没有别的专项政策。
特困供养(五保)待遇
特困供养分两种形式,一种是集中供养,一种是分散供养。
集中供养,就是去敬老院、特困供养机构里面住。吃住都在机构里面,统一安排食宿,有人照料日常生活。
分散供养,就是还住在自己家里,国家发供养金,有的还会安排照料服务,定期上门看看。
特困供养的标准,普遍会比普通低保更高一点。
除了供养金,医疗救助力度一般更强。
像日常看病、住院,很多地方倾斜保障。
老人过世之后,还有丧葬方面的救助补贴。
如果是孤儿,还会有教育相关保障。
重点一点,分散供养的特困人员,很多地方会有护理补贴。如果生活不能自理,可以享受照料护理,这点和普通低保不一样。
五、能不能同时享受?可以既拿五保又拿低保吗?
这是被问得非常多的一个问题。
简单说,一般不能同时享受。
特困供养本身保障水平更高,纳入特困供养之后,就不再重复享受低保。
不能两边同时申领两份补贴。
但可以享受其他专项救助,比如医疗救助、临时救助这些,要看当地政策。
如果一个人一开始是低保,之后条件变化,符合特困供养标准,可以申请转成特困供养。反过来,如果不再满足特困条件,评估之后,符合低保也可以转回低保。
不是办下来就一辈子不变,民政会定期复核。
六、去哪里申请,大概流程是什么
不管低保还是特困供养,申请渠道大体差不多。
可以先找本村的村委会,或者社区工作人员咨询,也可以直接去乡镇民政办。
不少地方现在线上平台也可以提交申请,不过很多农村老人,还是线下办理更方便。
大致流程:
1. 本人或者委托亲属、村干部提交申请,带上身份证、户口本,残疾证、病历这些相关材料。
2. 工作人员入户核查,实地看家庭居住情况,核对收入、财产。
3. 初审,评议,公示。村里、乡镇评议之后,进行公示,接受大家监督。
4. 民政部门审核审批,符合条件纳入,开始发放补贴;不符合,会告知原因。
要提醒一句,评议公示这个环节,很多地方都会做。
不是申请了就一定能批,核查评议没过,就办不成。
千万不要想着隐瞒收入、财产骗补贴,一旦查实,不仅要退回已经领的钱,还会记入失信记录,得不偿失。
七、高频误区,很多人踩坑
误区1:低保、五保是给懒人准备的,躺着拿钱
这个想法其实挺片面。
大部分纳入低保、特困的人,确实是遇到难处了。
有的得了重病常年吃药,有的重度残疾想干活干不了,孤寡老人没人照料。
政策的初衷,是兜底保障,不是鼓励不去干活。
对于有劳动能力的低保对象,不少地方也会鼓励就业,有就业扶持,不是一味只发钱。
误区2:只要家里穷就一定能办
穷是主观感受,审核看客观材料。
要看收入、财产、赡养抚养情况。有的人感觉自己日子很难,但是核算下来,收入、财产超过标准,就没法纳入。
误区3:办下来之后,一辈子都能领
不是的,民政会定期复核。
低保、特困人员,隔一段时间会复核家庭情况。
比如低保户家里子女挣钱了,收入提上来;特困人员有了稳定赡养来源,条件变好,就可能退出保障。
如果遇到家庭临时困难退出之后又陷入困境,还可以咨询临时救助。
误区4:单人户低保=五保
很多人把重残单人低保当成五保,其实不一样。
单人低保本质还是低保,保障标准、配套待遇和特困供养不一样。
八、临时救助,很多人忽略的补充兜底
还有一个临时救助,顺带提一下。
有的人家庭平时还行,突然遭遇大病、意外、灾害,一下子陷入困难,但是达不到低保或者特困长期保障标准,就可以考虑临时救助。
属于一次性或者短期救助,用来渡过难关。
这个很多普通人不知道,遇到突发困难可以去民政咨询。
九、简单对照表,快速自查
低保:
✅ 核心:困难家庭为主,也有单人户纳入
✅ 核算:大多整户核算
✅ 重点:补足收入到最低生活保障线
✅ 照料服务:一般没有专门护理
✅ 适合:因病、因灾、负担重的困难家庭
特困供养(五保):
✅ 核心:无依靠、缺照料的对象
✅ 核算:按个人为主
✅ 重点:吃穿住医葬全方位兜底
✅ 照料:可享受护理照料、可进敬老院
✅ 适合:孤寡老人、重残无依靠人员、孤儿
十、写在最后
这些民生补贴,是国家给困难群体的兜底保障。
很多农村老人,不好意思去问,觉得开口求人难为情;也有人听了一些小道消息,分不清政策,不知道自己能不能申请。
其实民政、村干部本身就是负责对接这些业务,有疑问可以放心去咨询,问清楚条件,符合就可以提交申请。
政策不是一成不变,各个省份、市县,标准会有差异,补贴金额、细化条件,以当地民政部门为准。
看懂这些,不至于别人聊五保低保的时候一头雾水,真遇到家里或者亲友有困难,也知道该往哪个方向咨询。
话题互动
你身边有没有低保户或者特困供养的亲友?之前有没有分不清这两项政策?欢迎在评论区留言聊聊。想了解更多民生福利干货,可以点个关注,持续更新实用内容。
免责声明:本文为民生政策科普,各地细则、标准存在差异,具体申请条件与待遇请以当地民政部门官方规定为准。
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