伊朗官员称：印中船只缴纳过境费、卡塔尔免费，豁免中国为争支持

11月3日，伊朗议会一名高层人士面向全球媒体抛出一段表态，瞬间让往来霍尔木兹海峡的各大航运公司陷入集体沉默。

他明确表示：印度、中国、伊拉克、卡塔尔四国船舶今后可获准通行该海峡，美方亦不会干预拦截。初听似是利好消息；但话音未落，他又迅速补充——印度与中国船只每次通行须缴纳固定额度过境费用；而卡塔尔船只则完全免收。

同一片水域，四个国家，三种差异化安排。更耐人寻味的是，此人毫不避讳地亮出了底牌：对中国船舶放行，核心目的在于换取北京在国际事务中的战略声援。

这句话我反复咀嚼良久。一边开口寻求政治倚重，一边又在自家航道设卡收费，按自家标准开具账单。这究竟是基于互信的合作默契，还是早已预设路径的利益交换？

同一条水道，四个国家三个价

先将这位官员的发言逐层拆解。其名为哈亚特·莫加达姆，现任伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席，于11月3日接受伊朗学生通讯社专访时首次对外释放该信号。

他所称“豁免”，实为解除通行禁令，并非免除经济义务。卡塔尔船只需零付费，根源在于两国共同开发波斯湾南部气田——这是全球储量最丰沛的天然气田之一，地下资源权属交织、海上运输协同紧密，彼此利益深度嵌套，向卡塔尔征费无异于自掏腰包。

印度船舶为何需缴费？他给出的解释是：便于伊朗稳定获取药品进口渠道。然而细究逻辑便知矛盾——千里运药本已增加物流成本，再叠加额外通行支出，显然加重对方负担；但他仍坚持执行这一安排。

至于中国船舶，则被直接点明：此举旨在强化德黑兰在多边舞台上的政治支撑力。

读到此处，我心头一震。这句话背后藏着两重深意：第一重，伊朗清醒意识到，自身长期承受美西方制裁压力，在联合国、国际组织及舆论场中，亟需中国立场的实质性加持；第二重，他敢于公开宣示收费逻辑，恰恰表明德黑兰判断中方当前对航道畅通存在刚性依赖，不会因单次费用问题触发对抗升级。

伊拉克的情形最为含蓄。是否收费？他未作说明。但明眼人都看得清：两国陆路接壤、能源管道互通、战后重建项目高度关联，这种地理邻近与现实合作基础，决定了其通行条件必然优于多数第三方国家。

你是否察觉？这张看似随意的价目表，压根不是依据航行服务内容或船舶吨位设定，而是以地缘亲密度为刻度精准丈量。关系最铁的，全免；尚有利用空间但尚未深度绑定的，照单收费；立场对立者，则彻底关闭通道。

可必须正视一个事实：霍尔木兹海峡牵动全球神经。它最狭窄处仅约37公里宽，每日经此转运的原油量约占全球海运原油总量的20%。

中国每年进口原油中，超过55%需穿越这条咽喉要道。将如此关键的国际公共水道，依国家间关系远近划分等级、制定差异费率，这究竟是伊朗单方面意志的强势输出，还是具备可持续性的治理模式？

这条水道，伊朗其实已经收了快一年

要真正读懂11月3日这番表态，必须回溯时间线。

今年3月30日，伊朗议会国家安全委员会正式通过一项法案，授权对所有穿越霍尔木兹海峡的外国商船征收通行费，并在条文中清晰列明：美国与以色列籍船舶一律禁止通行，且收费优先采用伊朗里亚尔结算。美方随即强硬回应：“绝不接受此类单边行为。”

彼时我就指出，这不是突发奇想，而是德黑兰系统性推进的战略动作——要把海峡从一张威慑底牌，逐步转化为可持续创收的常态化资产。

4月23日，伊朗中央银行亲自证实：首笔通行费已完成外汇现金入账。从立法通过到资金到账，全程不足三十天。

其间曾出现一次短暂缓冲。6月18日，伊朗最高国家安全委员会发布声明，宣布依据伊美之间某项非正式谅解备忘录，未来六十日内所有申请通行的外籍船舶一律免费通行，相关支出由伊朗财政全额兜底。当时航运界普遍松了一口气，多家外媒还专门统计确认：伊朗连续放行十余艘中国油轮。

但请注意，“六十日”即两个月。9月中旬起，这项临时豁免机制正式终止。

也正是在此阶段，英国《劳埃德船舶日报》披露一组数据：战事高峰期，散货船单次通行最高缴付12万美元，超大型油轮则达16万美元。此后随着停火谈判推进，费率有所回落，但“通行即收费”的基本规则始终未被撤销。

真正值得细察的是9月之后的动向。9月11日有消息称，伊朗暂停征收一项针对外国能源运输船的附加运费，理由是降低整体物流成本、增强对外航运吸引力。表面看像是让步，但对照11月3日的新政即可发现：暂停的是附加费，主干通行费依旧照常收取。

中方过去半年持续强调的核心诉求，始终是保障海峡通行自由、反对将其工具化。从这个维度审视，伊朗11月3日公布的分级名单，可视作一种有限回应——门确实打开了，但门口已竖起一块醒目的计费标牌。

换言之，这半年伊朗从未在“收与不收”之间摇摆不定，而是在持续完善一套精细化运营体系：谁可通行、谁需缴费、缴费多少、以何种货币结算……每一步都在立法层面夯实、在制度框架内固化。

直至11月3日这份分层准入清单公之于众，意味着原本藏于航运中介私下协商中的灰色操作，正式登上国际政治前台。

那么，为何偏偏选在此时亮出这张牌？留意一个细节：莫加达姆发表讲话的背景，正值伊朗国内召开年度经济与安全形势评估会议。这笔通行费收入已是真金白银，在遭受多年高强度制裁、财政濒临枯竭的当下，它不是锦上添花，而是维系政权运转的关键输血来源。

但需特别提醒：莫加达姆身份为议会成员，而非政府官方发言人。伊朗议会内部强硬派素来比外交部措辞更具攻击性，其所释放的名单与费率，究竟多大程度代表德黑兰最终决策层的真实意图，后续是否存在调整可能，目前下任何定论都为时尚早。

放行归放行，账得这么算

现在回到最初那个问题：既予通行便利，又索要费用，这究竟算什么层级的关系？

先看船东的成本账。一艘油轮单次通行费高达十几万美元，数字的确惊人；但若对比海峡封锁时期的代价，便知这笔支出实属理性选择。

战事最激烈阶段，大量油轮被迫绕行好望角，叠加战争险飙升、航程延长、燃油激增等多重成本，单航次额外支出往往是通行费的三至五倍。如今支付十几万美元换取安全通行，对主营中东航线的航运巨头而言，反而是最具性价比的现实方案。

再看油价传导账。这笔费用不会凭空蒸发，它将层层嵌入运输成本，经由油轮运营商、炼油厂、分销商最终传导至终端消费者。普通民众或许看不到航运公司的付款凭证，但在加油站为一箱油多付的几块钱里，已悄然包含霍尔木兹海峡收费站的一份分成。

最后一笔，也是最容易被忽视的隐性账——规则重构账。

我真正忧虑的并非具体金额，而是此事开启的历史先例。观察伊朗这半年的动作轨迹：3月完成立法程序，4月启动收费实践，6月实施短期豁免，11月推出国别分级定价机制。整套组合拳下来，实质是在做一件极具颠覆性的事——将国际社会公认的全球公共航道，逐步改造成具有主权属性的境内收费水道。

这套做法能否经得起国际法检验？《联合国海洋法公约》第38条明确规定：用于国际航行的海峡，所有国家船舶均享有无害通过权与过境通行权，不得附加歧视性限制或差别化收费。

但纸面规则与现实权力从来不对等。伊朗掌握着导弹打击能力、水雷布设技术以及扼守峡口的绝对地理优势，当法律文本遭遇实战威慑时，有时一枚反舰导弹的威慑力，远胜百页公约条款。

尤其值得玩味的仍是那句“为争取北京政治支持”。当我读到此处，反而觉得这句话揭开了大国博弈中最真实的一面。

今年4月，联合国安理会就霍尔木兹海峡局势提交决议草案，中方行使否决权，客观上为德黑兰挡下了一次重大外交压力。可就在中方伸出援手之后，本国油轮驶入伊朗水域，仍需按对方设定的费率标准缴费。

这不是单方面的施压或胁迫，而是地缘政治运行的基本逻辑。没有永恒的盟友，只有经得起推演的利益平衡。

伊朗吃准了中国对能源供应链稳定的迫切需求，中国也深知伊朗绝不敢真正切断这条生命线——一旦封死，其自身石油出口也将陷入瘫痪。双方在这条狭窄水道上，形成一种高度依赖却又彼此制衡的共生关系。

接下来走势如何？我的判断是：短期内通行费大概率维持高位震荡，但暴涨空间极为有限。伊朗清楚，若将费率抬升至迫使中印船队集体转向、加速扩建替代港口的程度，这座刚刚搭起的“收费站”便会迅速沦为无人问津的空壳。

对普通公众而言，只需记住一个观察信号：今后凡见某国对国际航道实施国别化准入管理、差异化定价机制、选择性发证制度，不必急于愤怒。那往往意味着该航道的实际控制权，已在悄然易主。写在纸上的航海自由，在真金白银的价目表面前，往往脆弱得不堪一击。

我的观点十分清晰：伊朗此举并非撕破脸皮，而是将博弈逻辑彻底商业化。它并未阻断中国的能源动脉，甚至特意为中国船舶开辟绿色通道，但通道入口处，赫然悬挂着一块清晰标注价格的收费牌。

这种关系谈不上温情脉脉，却也难以割裂——只要中国原油进口仍需穿越这条窄缝，只要伊朗石油出口仍仰赖大国市场认可，这场你情我愿、各取所需的交易，就会持续一笔接一笔地完成。唯有当某天这笔通行费高到令中国船东集体绕行、另辟新港之时，才是霍尔木兹海峡真正迎来格局重塑之日。