沙特被曝带着10亿美元求停火。没过多久,510亿美元的报价又摆到了桌面上,是前者的51倍。
胡塞是在给自己的战场优势标价,既要现金,也要名分。沙特想接很难,想拒绝也不轻松。
美国《华尔街日报》援引多名知情人士消息称,胡塞袭击红海海域的沙特油轮、控制曼德海峡关键地区后,沙特主动接触胡塞,想探探通过谈判停火的可能。
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胡塞开出的条件是510亿美元。胡塞给出的理由是补偿沙特多年的空袭和封锁。另一项要价是政治承认,要沙特正式认可它是也门的统治者。这里要交代清楚一点。
他还指责胡塞转头对付也门政府,给也门民众带来饥荒。所以“少一分都不停火”目前只是传闻中的姿态,还不是定局。
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知情人士还说,双方后来讨论过其他金额,但胡塞传递的信息很明确:沙特想结束冲突,就要付出数百亿美元。沙特领导的联军称,拦截了一枚胡塞射向麦地那方向的弹道导弹。
谈判消息和导弹袭击前后脚出现,施压的意图很明显。
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510亿美元到底有多大?
斯德哥尔摩国际和平研究所的数据显示,沙特2025年军费增长1.4%,达到832亿美元,排名全球第八。军费占GDP的比重约为6.5%。
510亿美元,相当于这笔军费的六成多。有报道称,这个数额还超过了沙特2026年440亿美元的全年预算赤字目标。
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沙特家底厚,也架不住这样一笔一次性大开支。今年油田、港口和航运接连遇袭,出口受影响,财政压力只会更大。历史上能与它相比的赔款不多。
1990年伊拉克入侵科威特后,联合国赔偿委员会裁定的赔偿总额约524亿美元。伊拉克从石油收入里分期扣款,拖到2022年初才还清,前后三十多年。
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那是一场有安理会决议定性的侵略战争。胡塞要的钱与之相当,还想一次谈定,外加政治承认。这样的组合,在停火谈判里几乎见不到。
它更像战胜方给战败方开的条件,外界把它叫作“耻辱条约”,也是这个原因。沙特的难处,主要就在这里。
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第二个条件更难吞。
承认胡塞是也门统治者,等于认可一个得到伊朗支持的武装长期守在沙特南部边境。吉赞、纳季兰、艾卜哈这些城市离也门很近,导弹和无人机一飞就到。
国土安全和石油命脉,都会被对方长期拿捏。
沙特的担忧有来历。2009年底,胡塞武装与沙特军队在边境交过火。
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2014年胡塞夺取首都萨那,也门政府退往南方。2015年3月,沙特牵头组建联军介入,目标是扶持亲沙特的政府,不让伊朗的影响力在家门口扎根。
这场战争代价沉重。直接战斗加上封锁带来的饥饿和疾病,已造成数十万人死亡。2022年4月,联合国斡旋的停火让战事降温。
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2023年3月,沙特与伊朗在北京宣布恢复外交关系,外界一度看到了转机。局面在今年夏天被打破。
7月13日,沙特应也门政府请求打击萨那机场跑道,阻止飞机降落。胡塞随后向沙特的艾卜哈国际机场发射弹道导弹。
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7月20日,胡塞宣布对沙特实施海上封锁。7月25日,胡塞宣称袭击了沙特阿美在延布和吉赞的设施,这是2022年以来的第一次此类打击。
延布是沙特西海岸最主要的出口门户。吉赞炼油厂日处理能力约40万桶,遇袭后阿美暂停了那里的运营。
7月27日,沙特东部能源设施,包括世界上最大的原油稳定处理厂布盖格,遭到无人机袭击。利雅得怪罪伊拉克境内的亲伊朗民兵,胡塞则宣布负责。
路透社7月30日报道称,胡塞从伊拉克方向发动了攻击,但没有说明究竟是谁打了布盖格。
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海上同样吃紧。
封锁宣布后,胡塞声称袭击了八艘与沙特有关的船只。沙特确认,7月23日一艘油轮遇袭起火,7月24日另一艘沙特运营的油轮受损,但继续驶往目的地。
地面形势对沙特也不利。有报道称,胡塞部队正向亚丁推进,那里是沙特支持的也门政府所在地。
莱斯大学贝克研究所学者乌尔里克森对《华尔街日报》说,对能源和民用设施的打击正在动摇投资者信心,如今双方的风险失衡比2015至2022年更严重。防空压力同样不小。
受访专家指出,沙特要动用爱国者等拦截弹,同时对付伊朗、伊拉克什叶派民兵和胡塞。几头同时吃紧,胡塞更觉得沙特拖不起,开价自然越开越狠。
10月下旬还有一则消息。以色列和阿拉伯媒体称,10月26日沙特国防大臣哈立德赴德黑兰讨论停火,随机携带了10亿美元现金。
这个说法至今没有得到独立证实。如果属实,沙特的思路就是花小钱买平安,而胡塞要的是几十倍的数额,两边预期差得太远。
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沙特的决策层也有顾虑。据《华尔街日报》报道,王储穆罕默德不愿意在战场上缺少筹码的情况下与胡塞谈判。
手里没有牌就坐上桌,价码只能由对方定。这也是沙特迟迟不给明确回应的原因之一。
面子问题同样现实。沙特长期以阿拉伯世界的大国自居,在海湾国家里分量最重。胡塞被外界戏称为“拖鞋军”。
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干预了十一年,还要讨论对方的天价要求,足见双方筹码已发生剧烈变化。海湾邻国会重新掂量沙特的保护能力,利雅得的话语权也会缩水。
还有先例的问题。分析人士认为,接受这些条件会是一次重大战略失败,也会留下危险先例。
510亿美元一旦付出去,袭击油田、封锁航道就成了能换钱的门路,其他武装也会照着学。这笔账,沙特不得不算。外部支援也有限。
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美伊对抗还没有收场,华盛顿的精力被牵扯,沙特能指望的帮手不多。《新阿拉伯人报》分析认为,沙特实际上陷入多线作战,基本只能独自面对:既要阻止胡塞巩固战果,又要避免重新陷入耗费巨大的地面战争。
这场拉锯和中国也有直接关系。曼德海峡连着红海和亚丁湾,是亚欧航运和能源运输的要道。这里一紧张,运价、保险费和油价都会跟着波动。
中国一贯主张通过政治对话解决也门问题,2023年沙伊在北京和解,说明对话确实能带来转机。
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往后看,一次谈成510亿美元加政治承认,可能性很小。
更现实的路径是分步走:先谈局部停火、放松封锁、发放公务员工资和人道援助,再碰政治安排。金额大概率会大幅缩水,承认问题会往后放。
伊朗、阿曼等传统斡旋方还会继续出面。
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也门已经打打谈谈十多年,每一次报价背后都是战场实力的较量。
只要胡塞还握着曼德海峡一带的阵地,导弹还够得着沙特,而沙特又守着不承认胡塞的底线,这场讨价还价就会拖下去。
我们最放不下的,是在封锁和战火里过日子的也门普通人。
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