筑牢西藏经济发展“硬底盘”

聚力“十五五”奋进新征程

深秋的藏北，寒气逼人，项目建设却热度不减。

安多土硕100兆瓦光热项目现场，蒸发塘大体积混凝土施工搭起暖棚，棚内配置增温、覆盖设施，专人24小时测温；

卡若区约巴乡100兆瓦风电项目，混凝土运输途中裹上棉被保温，吊装作业避开大风降雪天气；

某水电站场内道路标段，路基防冻、回填质量控制、便道越冬维护同步推进；

“提前部署、一项目一策，是我们针对高寒、大风等实际制定的冬季施工方案。”西藏开投集团工程管理部副主任黄涛说。

项目现场的热度，映照着经济运行的强劲力度。

今年前三季度，全区实现地区生产总值2318.55亿元，同比增长6.2％，增速高于全国平均水平1.6个百分点；第二产业增加值增长10.1％，规模以上工业增加值增长20.9％，增速较1至8月加快1.1个百分点。

发展的数字背后，一个追问无法回避：如何让投资更有效益，进而沉淀为长久的产业支撑？

看结构——

比看总量更重要

前三季度，西藏固定资产投资同比下降2.9％。这是经济运行中需要正视的压力，也说明稳投资仍有硬仗要打。

自治区统计局相关负责人说：“把‘数’拆开看，又能看到另一重变化：工业投资增长25.9％，社会领域投资增长2.7％，民间投资增长12.3％。投资总量承压，产业投资、民间投资却在加快，说明我区投资结构正在发生积极变化。”

自治区社科院经济战略研究所副研究员杨杰表示，判断投资成效，不能只看塔吊有多少、土方挖了多少，还要看资金投向哪里、项目建成后留下什么。修一条路，改善的是通行条件，同时也能够降低物流成本、打开产业空间；建一座水库，形成的是灌溉能力，也可能改变农业生产方式；落一个算力项目，增添的是设备机架，更应带来数据应用和企业集聚。

换言之，在西藏，投资既要有“实物量”，也要有“含新量”“含绿量”，最终还是要嵌入产业。

能源电力数据提供了观察这一转化的窗口。前三季度，西藏电力、热力的生产和供应业增加值同比增长23.7％，拉动规模以上工业增加值增长3.1个百分点。

同时，规模以上发电量达到153.70亿千瓦时，增长29.1％。其中，水力发电量增长31.1％，太阳能发电量增长20.6％，两项合计占规模以上发电量的94.6％。

发电端较快增长，用电端也在同步扩张。前三季度，全社会用电量达到144.05亿千瓦时，同比增长15.7％。这既反映清洁能源产业壮大，也折射出生产生活用能需求扩大。

电源、电网等项目加快建设，正在把西藏的资源禀赋转化为电力供给能力。

重大工程建设还会带来建材、运输、装备等需求。但项目订单只是产业链的一环。杨杰分析，如果本地企业只能提供初级产品，设备、技术和专业服务长期依赖外部，投资对本地产业的带动就会打折扣；把工程需求转化为企业升级、就业扩容和配套产业集聚，才能实打实地增加产业厚度。

看效益——

跳出项目去观察

投资的价值，往往在工程之外。

湘河、拉洛水利枢纽投入使用后，水顺着渠道流进农田，也流进产业发展的更多环节。拉洛工程自2021年试运行以来，截至2026年9月底，累计向四大灌区及日喀则市珠峰文创园区供水约7亿立方米，每年灌溉耕地约21.09万亩。灌区造林成活率也由通水前的65％提高到85％以上，并吸引农产品加工、园林绿化等企业入驻。

黄涛介绍，水来了，受益的不只是庄稼。青稞、藜麦、饲草等产业获得支撑，农机合作社通过代耕代种、联耕联种、土地流转推动土地集约利用。水利工程由保灌溉向稳生产、促产业、优生态延伸，投资的综合效益由此显现。

交通基础设施也是如此。阿里普兰机场通航后，本地居民出行、探亲、就医、求学更加便利，旅游“流量”也有了转化为消费“留量”的条件。截至10月29日，阿里普兰机场旅客吞吐量27200余人次，起降航班468架次；普兰县接待游客136万余人次，旅游收入18.3亿元。

当然，水库建成不等于灌区自然富裕，机场通航不等于产业自然兴旺。杨杰提醒，游客来了，有没有合适的住宿、线路和产品？农特产品运出去，冷链、仓储和包装能否跟上？如果后续服务缺位，通道优势就难以充分变成经济优势。

由此看来，重大项目建设不能止于建成，还要提前谋划“怎么用、谁来用、如何产生效益”。把运营方案、产业配套和市场需求同步纳入项目全周期管理，才能避免重建设轻运营，让资产真正“活”起来。

看后劲——

新产业不能只有新设备

山南市乃东区江北产业园内，“雅江1号”智算中心运营有序，为观察西藏产业投资打开另一扇窗。

作为西藏首个大规模智算中心，“雅江1号”一期形成2000P算力，部署不低于256台高性能计算服务器，并与下游伙伴开展合作，探索人工智能训练、智慧医疗、高原生态智能监测等应用。

杨杰表示，机架立起来、服务器转起来，只是第一步。算力产业的核心竞争力，不只在有多少算力，还在有多少算力被使用、形成了多少应用、带动了多少企业。

西藏发展数字经济，有清洁能源、气候条件等优势，也面临市场规模、专业人才、应用场景等制约。推动“雅江1号”更好发挥效益，需要把算力与高原生态保护、农牧业、文旅、医疗等真实需求结合起来，让数据多跑路、应用快落地，带动园区企业从入驻走向扎根。

这也是产业投资区别于单纯设施建设的地方：不能只看项目本身是否完工，还要看能否形成上下游协作，能否培育经营主体，能否持续创造产值和就业。

从进度看，前三季度全区重点项目围绕年度完成投资2440亿元以上的目标有序推进，能源、交通、水利、算力和民生等领域形成较多实物工作量，产业投资、民间投资占比继续提升。

抓项目，既要抓开工率、投资完成率，也要抓投产率、达产率和产业带动率；既要推动资金尽快到位，也要防止资金沉淀、项目低效。

眼下，四季度施工窗口与低温天气叠加，更需统筹进度、质量和安全。一个项目一个项目解难题，一个环节一个环节抓保障，才能把“施工图”变成“实景图”。

杨杰认为，稳住有效投资这个“硬底盘”，不能只在总量上加力，更要在结构上优化、在运营上提效、在产业链上延伸、在安全保障上托底。

看韧性——

把“看不见的投入”做实

经济发展的“硬底盘”，不仅要托起产业发展的速度，也要扛住突发灾害的冲击。

10月22日晚，那曲市巴青县发生7.0级地震。震区平均海拔近4800米，高寒缺氧，部分道路、电力、通信设施受损。救援能否快速展开，道路和基础设施能否及时抢通，直接关系群众生命安全。

交通运输部门连夜排查G317、G349等线路，累计排查公路1710余公里、桥梁201座、涵洞324座。G317线索县至比如县扎拉乡方向部分路段因山体落石实行交通管制，公路养护部门连夜清理，于10月23日3时抢通。

与此同时，武警、公安、消防、电力、通信等力量迅速进场，搜救、救治、安置、保供、排险同步推进。截至10月23日，区、市、县三级共投入各类救援力量5000余人，重灾区18个安置点搭建完毕，已转移群众12489人，板房、帐篷、棉被、取暖炉等物资陆续运抵。

一条路连夜抢通，救援力量就能更快抵达；电力、通信及时恢复，指挥调度和群众安置就更有保障。灾害面前的应急效率，既来自各方快速响应，也离不开长期建设形成的路网、电网、通信网和物资保障体系。

急时的保障之外，更有平时的守护。投资于人，带来的将是长期效率。今年，我区统筹中央补助与自治区本级财力安排资金136亿元，支持办好34件民生实事；安排资金5.5亿元用于市县供暖补贴；教育“三包”年生均标准提高至5940元；农牧区免费学前教育生均标准从380元提高至1000元……

评价发展质量，不能只看平常时期增加了多少产值，还要看关键时刻能否保畅通、保供应、保民生。杨杰表示，防灾减灾设施、应急保障能力和基本公共服务，平时是发展的底座，急时就是群众的依靠。把这些“看不见的投入”做实，我区经济才能既有发展速度，更有抗风险能力。

一渠水变成稳产田，一座机场连起新市场，一组算力催生新应用，一条抢通的公路在震区托起生命通道，发展才真正转化为西藏经济更有韧性、更可持续的硬支撑。

来源：中国西藏新闻网