北京
最近，几项地方政策举措暖人心房，既回应了人民群众的急难愁盼，也让学前教育普惠画出的圆，越来越大。
先说“惠”的对象。浙江印发《关于加快推进浙江省学前特殊教育高质量发展的指导意见》，将服务对象从持证残疾儿童，扩展至持有三级医院医学诊断证明的适龄特殊儿童。把“惠”的对象从“持证”扩至“有诊断”，起点前移一格，对特殊儿童一生的影响往往是决定性的。
再看“惠”的供给。河北邢台探索医育结合、育教融合发展新路，不仅支持医疗机构办托，而且鼓励高校办托。把“惠”的供给扩至医院和高校，用医疗和教育的专业信誉作背书，打消家长“不放心”的疑虑，普惠更立得住。
还有“惠”的门槛。福建漳州市委编办牵头，为公办园核增“开展托育服务”职责，在事业单位法人证书上加上这一项，即可向卫健部门备案，实现“一证通行”。把“惠”的门槛从资质壁垒降到“一证通行”，缩短了政策落地的“最后一公里”。
细细想来，三地的探索踩在了国家政策的鼓点上。从学前教育法“保障残疾儿童接受普惠性学前教育”，到“十五五”规划“加快普惠托育服务体系建设，多渠道扩大服务资源供给”，再到《教育发展“十五五”规划》单列“保障特殊群体受教育权利”，以及“鼓励招收2—3岁幼儿”，三地的探索正是在此节点上回答了特殊群体如何兜底、普惠供给如何提质、双头管理体制如何衔接的现实问题。
由此，人民群众对“上好园”“托得好”的美好期盼，被国家稳稳接住，又被地方化为生动实践。
“惠”在中华优秀传统文化中源远流长。《孟子》讲“幼吾幼，以及人之幼”，一个“及”字道尽普惠的道德逻辑。《论语》讲“有教无类”，教育不因出身、贫富、智愚、地域而有分别。从古至今，教育的形式变了，但价值取向没变，都以“仁”为根基，主张对他人的关怀与尊重，指向更公平、更包容的社会理想。
“要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”若把学前教育的“惠”，比作一支笔所画的圆，那么普惠性管的是圆的面积，可及性管的是能否画到手边，便捷性管的是走进这个圆要费多少周折。而三地的探索，恰好在这三个维度上使力。
“惠”的半径有多长，教育公平的刻度就有多细。拉长这个半径的同时，也要认识到：普惠不是搞平均主义，要因地制宜在最难的地方落笔；扩面不能降低标准，要把专业服务装进普惠的价格里；制度化比零敲碎打更重要，要把好经验沉淀为系统的制度设计。
一支笔所画的圆，半径每拉长一分，就有更多孩子被包裹进去。让“惠”的半径再长一些，让圆心再往下沉一些，这就是教育公平的注脚。
《中国教育报》2026年11月08日 第01版
作者：纪秀君
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