赖清德靠山要倒了？巴拉圭总统遭弹劾被捕，九成民众盼对华建交

巴拉圭不少民众一直期盼和中国开展直接经贸往来，据中国外交部引述当地民调，近九成民众支持发展对华建交。

当地数字银行爆发危机，总统培尼亚因相关利益纠葛，短短四天遭到国会弹劾罢免，随后被警方逮捕软禁。

这场突如其来的政坛变动，也让巴拉圭原有对外关系面临新的变数。

2026年11月3日凌晨，巴拉圭央行在社交平台发布公告，宣布接管本国规模最大的数字银行Ueno Bank。

储户急忙打开手机银行，余额还在，转账、刷卡功能全部锁死，钱取不出来。

大批民众上街维权，部分人向国会大厦行进，与警方爆发冲突，不少民众赶到线下网点排队，有人拿不出钱买药，还有底层劳动者取不出积蓄，无力承担家人的日常开支。

受恐慌情绪冲击，巴拉圭货币瓜拉尼单日大跌5.2%，国内金融市场出现剧烈波动。

Ueno Bank在巴拉圭金融体系里分量极重。

全国人口约630万，它的客户接近300万，覆盖近六成成年人。

2021年，它被当地工商业集团Grupo Vázquez收购，2023年11月拿到央行牌照，几年间做成国内最大信用卡发行方。

线上开户门槛低，很多从没办过银行卡的人，第一张卡就是在这里办的。

它还托管8亿至8.5亿美元公共资金，含社保局管理的养老、医保基金，国家电力局等机构资金也存放在此。

央行给出的接管理由很直接：资本充足率已跌到法定最低标准的一半以下。

监管早在2026年6月就发出预警，查出银行向控股股东关联企业大量放贷、流动性持续恶化，要求补提风险拨备。

但从六月到十一月近五个月，公开层面没有任何风险提示，冻结前夕不少用户还收到营销推送，被引导存钱消费。

检方后续起诉27人，包含银行总裁米格尔·巴斯克斯在内的8名高管被抓。

在我看来，这是典型的政商绑定式金融风险。监管提前看见隐患却迟迟不下重手，本质是监管权力被人情裹挟。

数字银行靠低门槛拉新，风控一失守，风险扩散速度远超传统银行，最后买单的是没有话语权的普通储户和退休群体。

这种权钱缠绕的漏洞，在很多拉美小国并不少见，只是这次爆发得太快，直接点燃了民众积压已久的怒火。

一家银行爆雷，本是一桩金融丑闻。

但总统圣地亚哥·培尼亚和这家银行背后资本的联系，把它直接推成了政治危机。

培尼亚2023年8月就任总统，经济学家出身，有巴拉圭央行和IMF工作经历，出任总统前做过财政部长，竞选时主打稳健治理。

他从政期间持有Ueno母公司Grupo Vázquez的股份，2025年3月才完成出售，对外称自己不是Ueno的直接股东。

这话在法律上或许站得住，民众和反对派并不买账。

更受诟病的是人事安排：他任命的央行行长卡洛斯·卡瓦略，此前正是Ueno前身金融机构的负责人，2023年8月离职。

由被监管者的前负责人来管监管，天然存在利益冲突。

Ueno的牌照，正是在培尼亚执政、卡瓦略主管央行期间落地。

央行解释卡瓦略涉及Ueno时主动回避，反对派不接受。危机爆发当天，卡瓦略辞职。

11月3日白天，首都亚松森爆发大规模抗议，储户、退休人员、银行员工纷纷上街，要求保障存款安全，警民冲突加剧，警方动用催泪瓦斯和水炮驱散人群。

11月5日上午，培尼亚发布视频宣布辞职，称此举是为维护国家稳定、社会和平，向民众致歉，但没有承认自己对危机负有责任。

这里有一层关键背景：按巴拉圭宪法，总统主动辞职且辞呈获国会通过，可获得终身参议员身份和司法豁免权；一旦被弹劾下台，这项特权就不复存在。

他的本意，是借辞职躲开弹劾追责。

国会没有顺着他的设想走。

众议院78票全票通过弹劾议案，执政党议员随后离场，会场不足法定人数，辞职流程卡住。

11月6日，参议院投票通过弹劾，认定培尼亚履职不当，解除其总统职务。

豁免权一失，检方随即下达逮捕令，警方在住所将他逮捕，实施居家软禁，等待司法审判。

副总统佩德罗·阿利亚纳当天宣誓就职，接任至2028年8月。

从央行接管银行到罢免总统、培尼亚被捕，全程只有四天。

在我看来，主动辞职是一场精心算计的自保。

他清楚弹劾一落地，豁免权消失，就得直面司法调查。

民众愤怒的不只是钱取不出来，而是看清了一条闭环：资本扶持政客，政客安排监管，监管放松约束，出事让普通人承担。

四天的弹劾不是偶然，是长期忍耐之后的总爆发。

一个靠资本背书上台的领导人，最终栽在资本带来的丑闻上，本身就极具讽刺性。

这场政坛地震，也牵动巴拉圭对外交往格局。

培尼亚此前曾窜访中国台湾地区，是这条路线的主推者之一。

台湾地区外事部门随后表态，称双边关系不受影响，同时称尊重巴拉圭宪法程序。

但不能简单认定他下台后巴拉圭就会立刻转向。

继任总统阿利亚纳同属执政党红党，上任后明确表示优先处理国内事务，储户赔偿是第一要务，外交转向不在短期清单上。

执政党在国会仍有影响力，外部势力也会继续介入，试图维持现状。

回望洪都拉斯的案例不难看出，外部干预并不总能达到预想效果。

民意却是实打实的推力。

据中国外交部引述当地民调，近九成巴拉圭民众希望推动对华建交合作。

大豆、牛肉是该国经济支柱，受现有关系限制，农产品进不了中国大陆市场，只能经巴西、阿根廷转口，成本多出一截，当地农业团体多年呼吁调整路线。

2023年大选，反对派候选人阿莱格雷把对华建交作为竞选主张，拿到约27.7%的选票。

10月，中方依据《反外国制裁法》，对巴拉圭通信和技术部长比利亚特实施制裁，冻结其在华资产、禁止相关交易往来。

培尼亚本人也说过，维持当下的选择要持续承受代价。

在我看来，这条路线很大程度绑在培尼亚个人身上，而不是根植于民众的真实需求。

外部势力能拉拢个别政客，却压不住一个国家的民生诉求。

外交调整存在阻力，不会一蹴而就，但民意指向就是长期趋势。

政客下台，绑在他身上的旧路线自然会跟着松动。

一场数字银行爆雷，撕开巴拉圭深层的政商利益链条，四天之内，总统被弹劾罢免、随即被捕软禁。

监管缺位、资本无序扩张、权力与资本纠缠，叠加民众的生存焦虑，汇成足以撼动政坛的力量。

在我看来，任何脱离本国民生民意的对外选择，根基都不牢固。

靠个别政客维系的关系本就脆弱。

出口产业长期多付成本，绝大多数人想和中国正常通商，外部的口头许诺终究挡不住民生大势。

巴拉圭后续走向仍要观察，但民意的风向已经清楚。

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