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口头约定引发长久争议,临海村民对老宅拆迁补偿金额存异议

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近日,浙江省临海市法院审结一起民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷案,桃渚镇八份村村民徐先生因老宅拆迁补偿、屋基投保费问题起诉本村村委会,一审全部诉讼请求被法院驳回。目前徐先生已向台州市中级法院提交上诉状,案件进入二审阶段。

据了解,徐先生系临海市桃渚镇八份村集体经济组织成员。2008年,徐先生计划将家中两间一层半老宅加盖至三层。


土地使用证(徐先生提供)

徐先生诉称,当时八份村村民委员会告知其老宅处于村规划造路红线范围之内,劝阻其投入资金改扩建房屋,双方口头达成拆建安置约定:村委会向徐先生安排两间新宅基地供其建房;老宅后续由村集体统一拆除,徐先生享有和本村其他拆迁村民同等拆迁补偿待遇;徐先生缴纳12000元屋基投保费,待老宅拆迁完成后该笔费用全额退还。


证明(徐先生提供)

2008年8月13日,徐先生向村委会缴纳12000元屋基投保费。2009年,徐先生使用村里安排的宅基地建成新房,后续补办完成宅基地审批手续。2012年,案涉两间老宅被拆除。2016年7月2日,徐先生领取“村造路房屋拆迁补偿款”共计12800元。


反映丁某拆迁款(徐先生提供)

拿到这笔钱之后,徐先生很快发现巨大落差:同村丁某某户拆迁,按照每间 128000 元的标准拿到补偿;反观自己,两间老宅,仅领到一万余元补偿,当初缴纳的 12000 元屋基投保费也没有单独退还。徐先生反映,丁某某兄弟二人,同年与其规划村造路拆迁,丁某某系对村安排屋基不满意才延迟建房。且村路造通后,徐先生主张房产证系其信访后才给审批下发。


徐先生领款(徐先生提供)

从 2017 年开始,徐先生踏上漫长的信访维权之路,反复向有关部门提出诉求,希望村委会补齐拆迁补偿差额、返还屋基投保费,但多年诉求始终没能得到支持。维权期间,他尝试申请村务公开,希望调取同村其他拆迁户的补偿档案,但诉求一直未得到支持。维权多年未果后,徐先生向临海市法院提起民事诉讼。


公开监督申请(徐先生提供)

庭审过程中,八份村村民委员会提交书面答辩意见阐述事件经过。村委会无正当理由,未出庭参加诉讼。村委方答辩材料称,当年是徐先生主动申请两间新宅基地,承诺拆除一间老屋,一间老屋基抵扣新屋基,另外一间需要缴纳12000元屋基投保费。丁某某等户拆迁发生在2015年,属于规划道路整改拆迁,和徐先生拆旧建新属于不同区块、不同时期,适用拆迁政策并不相同。村委会认为不应当参照丁某某标准向徐先生发放补偿,12800元款项已经包含退还的12000元屋基投保费以及800元路基相关款项,无需再另行退款和补偿。

2026年10月30日,临海市法院作出一审判决,驳回徐先生全部诉讼请求。一审宣判后,徐先生不服判决,于2026年11月4日向台州市中级法院提交民事上诉状。上诉人徐先生提出,领取12800元不等于认可该笔款项是全部拆迁补偿,从收到款项开始就持续信访维权,不存在争议一次性了结;拆除老宅主要原因是村道路规划,不应简单套用拆旧建新无需补偿规则;12000元投保费并没有相关书面凭证证明纳入12800元补偿款。徐先生请求二审法院撤销一审判决,改判支持其原审诉求或将案件发回重审。

十余载辗转维权,根源始于当年没有落于纸面的口头之约。是拆迁安置承诺,还是拆旧建新置换,两种叙事背后,是村民对公平补偿的期待,也是乡村治理留下的历史遗留难题。二审的裁判,是否能给纠纷一个圆满答复,仍有待后续持续关注。



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