国际社会对胡塞的压力越来越大。
11月12日,联合国安理会15个成员国以协商一致的方式,延长了对胡塞的制裁,呼吁全球采取可信的行动,切断胡塞用于制造无人机和导弹的军民两用产品与化学品的供应。
2015年4月,安理会通过2216号决议,对胡塞武装实施的武器禁运等制裁,此后一直延长。
如今安理会最新决议将制裁延长到2027年11月14日,并将监督制裁的专家小组的任务期限延长至2027年12月15日。
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此外,安理会成员国一致通过的这项决议,还强烈谴责胡塞在也门的军事升级以及对沙特的越境袭击,要求胡塞立刻停止在也门的军事进攻、对沙特的袭击和对全球商业航运的威胁。
英国起草了针对胡塞的决议草案。
该国常驻联合国代表称,安理会各国在近期商定一份军民两用项目清单,将禁止对胡塞出口。
此后根据专家小组编制的清单,在明年1月11日之前,决定成员国应该采取什么步骤来阻止胡塞获得特定物品。
显然这份决议对胡塞的军事力量将具有重大影响,等于客观上帮助也门政府和沙特。
中俄虽然支持了英国的草案,不过对里面的一些内容是有保留的。
换句话说,中俄并没有完全认可西方对胡塞的态度,最终在讨论阶段,中俄的两个要求都得到了满足,之后英国的决议获得了中俄的支持,安理会15国一致通过。
比如,英国试图在协议中恢复将胡塞武装称为“恐怖组织”的这一表达。
这个措辞自2022年以来一直在之前的制裁胡塞的决议中使用。不过俄罗斯明确反对,认为这会阻碍未来也门的政治谈判。
随后英国放弃了这一主张。
之后,安理会的阿拉伯成员巴林,在美国的支持下也表达了恢复将胡塞称为“恐怖组织”的态度,但同样遭到俄罗斯反对。
再比如,中俄和安理会的非洲国家对英国草案里的两用项目清单和扩大专家小组有不同态度,在各方讨论这份草案中花了很多时间。
最终部分满足了中俄等国的要求,英国草案中涉及胡塞武装与索马里青年党有联系的论述被删除。
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也门驻联合国大使欢迎安理会对胡塞的谴责和制裁,但强调胡塞袭击平民和国际航道上,有着大量的恐怖事件的记录。他称国际社会对此要提高警惕,“在决议中不提及这一切,并不能免除胡塞武装支持者的责任。”
整体上,安理会决议对也门局势可能带来两个影响:
首先,联合国成员和国际社会对胡塞的看法差异不小。
从中俄和安理会其他国家对胡塞的定义,以及他们与外界联系的不同态度能够看出,国际社会对胡塞如何评价,甚至如何打击,还有很大的分歧。
在这种分歧不能弥合的背景下,胡塞武装可能会利用各国的不同意见,找到漏洞,继续发展壮大自己。
这就说明,国际社会应该尽快对胡塞有一个统一的意见。比如类似对基地组织和ISIS等一致的看法之后,就会形成统一战线,共同施压,效果才更好。
只有别让胡塞找到可钻的空子,也门局势才会缓和,中国的能源安全和全球的航运利益才能够保证。
第二,也门局势短期内依然很难缓和。
联合国安理会既然一致通过了对胡塞进一步延长制裁决议,那就说明未来一段时间,也门地区的局势依然非常凶险,必须对胡塞进行限制才行。
在这种对胡塞的打压之下,无论是也门政府,还是支持也门政府的沙特等国家,肯定会进一步加强自身的实力,把联合国安理会的这份决议当做尚方宝剑和有利的手段,围剿胡塞会更加积极。
那么,这就意味着短期内也门局势可能还会更加激烈。
毕竟如今双方在几个战略据点都爆发了重大争端,还没有分出胜负。因此也门和沙特方面肯定希望利用国际社会的这种压力一鼓作气,让胡塞遭到尽可能大的削弱。
因而战斗短期内不能平息,也门局势的动荡会持续一段时间。
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