安徽招商引资战术转型的“打法”解析

安徽招商引资战术转型的“打法”解析

关键词：并购招商、政策招商

安徽省政府近日发布的《关于巩固拓展经济稳中向好势头若干政策举措》提出，安徽将高标准建设安徽（合肥）并购集聚区，支持汽车等重点行业企业及国有企业、上市公司开展高质量并购，并鼓励各地政府投资基金、国企投资基金参与产业并购重组。

就在2026年春节前夕，杉杉股份发布公告，其控股股东杉杉集团历时近一年的重整案迎来重磅买家——安徽省国资委拟通过省属企业皖维集团以总价不超过71.56亿元“出手”接盘。从服装起家，后跨界转型为锂电池材料民营巨头，杉杉股份负极材料和偏光片业务与皖维集团重点发展的新型液晶显示、高性能化工新材料等领域相契合。

据统计，2025年以来，包括维信诺、蓝黛科技、锐新科技等10余家A股上市公司拟易主安徽国资，超过半数已完成控制权交割。此外，黄山建投集团以PIPE投资模式深度参与图达通港股上市并将其注册地址落户黄山，产业招引的地方“打法”迎来新突破。

01安徽招商引资：从政策招商转向“产业造血”

根据政策规划，智能网联新能源汽车、新一代信息技术、人工智能、高端装备制造、新能源及绿色低碳等是安徽正着力打造的新兴支柱产业。在本轮“安徽板块”并购浪潮中，汽车零部件领域上市公司占比近三成，集成电路、新能源、精密制造等相关领域上市公司也成为地方国资热门并购标的。

业内人士表示，地方国资正由传统投融资主体向具备产业判断、投后管理和价值创造能力的国有产业投资平台转型，通过产业并购有效盘活国有资本。被投项目与当地主导产业发展高度契合，可形成“资本+产业”良性循环。

2026年以来，滁州市国资及其下辖县级产投已启动两家省外上市公司控制权收购。

北交所上市公司格利尔近年来在新能源相关业务上持续突破，其磁性器件产品成功切入储能核心供应链，与滁州全力发展的先进光伏和新型储能产业形成天然互补。2月12日，格利尔控制权变更迎来新进展，凤阳县国资委已批复同意凤阳县小岗产业发展投资有限公司（下称“小岗产投”）所属企业收购格利尔。

“格利尔的技术优势将填补光伏产业链关键环节空白，助力凤阳构建‘石英砂—光伏玻璃—逆变器—电站’全链条产业生态，借助格利尔的研发平台与客户资源，可进一步吸引上下游配套企业集聚，推动凤阳从‘光伏制造基地’向‘智慧能源解决方案创新高地’升级。”小岗产投相关负责人表示。

2025年，合肥市国资委通过国资控股平台合肥市产业投资控股（集团）有限公司（下称“合肥产投”）完成对铜陵上市公司三佳科技的控制权收购；上市公司随后以现金方式收购安徽众合半导体51%股权，完善半导体产业链布局。

“三佳科技是合肥市国资系统通过并购实控的第一家上市公司，是合肥产投在集成电路产业的战略投资。”合肥产投总经理丁增长说，“并购是我们培育做大产业的市场化手段之一，而非目的，通过资本市场的力量和平台，横向、纵向整合赋能合肥市已有产业链实体生态，推动合肥市集成电路产业进一步发展壮大。”

02安徽招商引资：通过“走出去”实现“引进来”

从交易方式来看，安徽相关案例的操作路径体现出高效率、市场化、创新性的特征，跨区域收购的省外标的占比超八成。

2025年12月22日晚间，毅昌科技披露公告，称控股股东高金技术产业集团有限公司正在筹划控制权变更事项。3天后，公司控股股东高金集团已与新成立的运营核心载体滁州蔚然科技发展合伙企业签署《股份转让协议》，滁州市国资委将成为公司实际控制人，显示出双方对于标的资产整合的共同意愿。

蚌埠市国资委通过控股股东配天集团合并重整方式取得大富科技控制权，在化解企业债务压力的同时，聚焦其通信设备核心业务，与当地电子信息产业形成协同效应；阜阳市颍泉区国资委则两度出手，通过“债务重组+股权调整”拿下*ST和科控制权、以表决权委托巩固珈伟新能控股权，既帮助困境企业走出泥潭，也将精密清洗设备、光伏等优质资产纳入国资体系。

聚焦汽车零部件产业，黄山市正在积极作为。黄山市国资委接连入主的光洋股份、锐新科技均为汽车零部件企业。此外，港股市场也成为黄山产业招引的重要延伸，黄山建投以PIPE投资，深度参与图达通港股上市，奇瑞汽车、博泰车联等港股上市企业引入黄山国资作为基石投资者，为当地汽车产业生态注入新的资源要素。

黄山建投并购光洋股份后，仅用3个月时间就推动其完成厂房租赁和产能落地，并同步建设黄山生产基地；锐新科技被收购后，明确表示将加大安徽省内市场拓展力度，对接本地汽车企业合作机会；图达通将境内经营主体落户黄山，带动当地高端智能装备产业落地。

“‘并购—落地—集聚’的路径不仅让标的企业产能、研发基地扎根安徽，更借助其产业链影响力吸引上下游配套企业聚集，形成产业集群效应。”黄山市政府相关工作人员说。

对于跨省收购案例，民生证券投行事业部业务董事吴超表示：“这种‘走出去’的并购策略，一方面帮助安徽国资快速获取省外优质产业资产，将上市公司未来投资项目或研发中心等落地安徽，带动安徽核心产业升级；另一方面借助已收购的上市公司平台，发挥其再融资、发行股份收购资产的工具优势，进一步引进优质产业。”

相关业内人士认为，“资本输出—资源导入—产业升级”的良性循环打破了传统“政策招商”的地域限制，以市场化并购为桥梁，将外部优质资产与本地资源禀赋、产业基础、政策支持相结合，既让国有资本在并购中实现保值增值，又为区域产业升级注入持续动力，或成为许多地方国资推动高质量发展的有效路径。

03安徽招商引资“并购元年”并非偶然

2025年被冠以“国资并购元年”并非偶然，而是政策、产业、资本三重因素共振的必然结果。

自2024年起，新“国九条”（《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》）和“并购六条”（《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》）相继发布。2025年5月《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》正式发布，对主要框架成文于2008年的该办法新增简易审核程序等多措并举，进一步释放并购重组市场活力。年底《商业银行并购贷款管理办法》施行，新增参股型贷款，极大提升了并购融资的灵活性。

国资委、证监会、金融监管总局、财政部等多部门联动出台十余项核心新规，覆盖国资交易、并购审核、并购融资、会计规范等全链条，支持符合新质生产力方向的跨界并购，鼓励私募基金参与并购，支持上市公司围绕科技创新、产业升级进行并购，特别是允许运作规范的公司收购有助于补链强链的未盈利优质资产。

政策“暖风”频吹，企业并购重组步伐明显加快。综合清科研究中心、万得数据，2025年中国并购市场总交易金额达25894亿元，较2023年增长30.5%，2023—2025年复合增长率约13.8%。其中，央企并购交易总额突破3752亿元，创下五年新高。科技企业控股型并购贷款比例被放宽至80%，直接推动半导体等硬科技领域并购热潮，成为并购市场新增长极。

谁在买，为何买？

2025年，地方国资并购以安徽、江苏、浙江、广东四省表现最为突出，形成了各具特色的模式。

从并购数量来看，安徽位居全国第一。江苏的并购案例以省内整合为主，聚焦高端制造、新能源等领域，推动优质资产向上市公司集中。浙江则聚焦跨境并购与产业链补强，如浙江国资24亿元跨省收购江海股份，补强电容器产业链。广东聚焦半导体、新能源等硬科技领域，如广州市属企业广州工控收购孚能科技，意在补强新能源电池产业链。

并购还成为国资的招商新打法。从“土地财政”到“资产盘活”，需要杠杆去撬动，而通过收购上市公司控股权，地方政府仅用几亿元到几十亿元资金，就能撬动一个成熟的企业，甚至实现“引来一个、带来一串”的产业集群效应。

通过并购引入链主企业，填补产业链短板，最直观的利好是可以为高质量发展注入新动能。如光洋股份被黄山国资并购后，一期项目计划2026年上半年投产，达产后预期年产值16亿元以上、年纳税5000万元以上。

2025年国资并购更聚焦“强链补链”“产业升级”。例如杉杉股份生产的负极材料可对接安徽的国轩高科、比亚迪，而偏光片上游原料PVA正是皖维集团主业，这笔收购精准嵌入了安徽“芯屏汽合”的产业版图。

无论是传统产业改造、新兴产业壮大，还是未来产业布局，并购重组切中的无疑是产业升级、做大做强的迫切需求。

本文收录于《招商引资要情参考》2026年5月号