县域招商如何破解“同质化招商”难题？

县域招商如何破解“同质化招商”难题？

关键词：招商引资

县域是强省富民之基，县域强则省域强。抓好县域首位产业精准招商，已成为关乎全省发展全局的战略举措。

近年来，陕西以首位产业精准招商激活县域发展动能，涌现出西乡县汽车零部件产业集群、定边县风光储产业集聚等一批典型案例。记者聚焦县域精准招商这一主题，通过专访省商务系统及县（市、区）招商部门专业人员，深入探寻招得准、落得快、发展好的实践密码。

记者：陕西县域资源禀赋差异大，如何避免“同质化招商”，找准自身核心定位？

省商务厅副厅长 范万春：我们从省级层面加强统筹引导，推动县（市、区）走特色化、差异化发展之路。

首先，强化顶层设计。围绕省级重点产业链绘制招商地图，指导县（市、区）进行穿透式研究，弄清本地“有什么”、产业链在全国“缺什么”、关键环节“在哪里”，以此确定首位产业。其次，实施“以省带县”精准支持。2023年起，每年选择20个示范县（区）进行“一对一”专项支持，帮助深化产业研究、创新招商方式、导入项目资源。去年，我们围绕8条省级重点产业链谋划了98个项目，将招商策略直接穿透到县域，为县（市、区）提供了操作样板。最后，建立信息共享机制。通过定期组织县域招商推进会、举办专题培训班、建立省级专家智库等，构建起信息共享、经验互鉴的支持网络，形成全省“一盘棋”理念下的特色竞争格局。

定边县招商服务中心党支部书记 赵蓉：定边县风光资源丰富，但我们不只想卖电，更想打造产业。在省商务厅指导下，省投资和贸易促进中心和我们一起研究，将“风光储氢”全产业链装备制造确定为首位产业。所有招商力量都围绕这一图谱展开，瞄准发电机、塔筒、储能电池等关键环节精准招商，有效避免了“什么都想要，结果什么也做不强”的局面，将我们的资源优势转化为独特的产业优势。

记者：陕西县域创新了哪些招商模式？

省商务厅国内投资促进处处长 李卓：面对新形势，招商工作正从拼资源、拼政策向拼专业、拼生态转变。我们积极探索了若干有效的新模式，包括产业链招商、资本招商、平台招商、场景招商、科技招商，以此破解“引得来”方面存在的难题。

例如，在产业链招商中，宝鸡市渭滨区瞄准传感器产业上游精密加工与设计环节，成功引进康佳集团等链主企业及配套项目。在拓展平台招商中，大荔、柞水、三原等县在北京新发地等市场，采用“展销+推介”模式，打开市场销路、吸引投资方关注；泾阳、定边等县区在省投资和贸易促进中心组织下，参加韩国机床展等国际专业展会，并开展“叩展招商”，直接对接境外优质资源。

彬州市招商局局长 齐蕾：用好资本的力量识别好项目、培育新动能，是实现高质量“引得来”的重要抓手。我们参与设立并运作政府产业引导基金，联合专业机构做尽职调查，精准引进符合县域发展的高科技项目。彬州市以股权投资引进的智仑新材高纯电子级环氧树脂项目，不仅打破国外技术垄断，实现了进口替代，还带动本地精细化工产业向高端化升级。

记者：项目“引得来”，更要“留得住、发展好”。陕西县域如何构建全流程服务体系，破解“重招引、轻落地”难题？

省投资和贸易促进中心负责人 杨耀富：我们持续深化“营商环境突破年”活动，系统推广“闭环思维”。

首先，服务流程闭环。我们指导县（市、区）建立从项目对接到达产增效的全流程服务体系。如，宝鸡市金台区为乐惠智能装备项目提供“审批同步、建设同步、保障同步”帮办服务，助其仅3个月就建成投产。其次，要素保障闭环。县级层面破解土地、能耗等要素难题，将优质项目纳入全省“四个一批”重点项目库，形成保障合力。最后，解决问题闭环。我们建立从企业诉求收集到督办反馈的全链条机制，确保问题真解决。如，商丹循环工业经济园区跨市帮链主企业比亚迪招工5300人，并协调降低医保成本，赢得企业持续增资扩产，最终将全球最大的气体发生器生产基地布局在当地。

甘泉县招商局局长 白伟：我们坚持“一人一企、终身服务”，为每个重点企业指定“服务专员”，从注册、立项、建设、招工，全程提供“保姆式”代办服务。中通快递智慧产业园项目开工手续47天全部办结，创造了该集团全国项目落地的新速度。我们还设立企业“宁静日”制度，最大限度保障企业安心经营。企业落地只是第一步，帮助他们顺利成长并持续增资扩产，才能赢得他们对甘泉县营商环境的肯定。

记者：精准招商对陕西县域经济高质量发展带来了哪些实际成效？未来有哪些新规划？

省商务厅副厅长 范万春：经过3年系统推进，县域首位产业精准招商工作取得了扎实成效，累计推动示范县区签约产业项目258个，总投资近千亿元，项目当年落地率提升至71.73%，为县域经济增长注入了实实在在的新动能。

通过聚焦首位产业开展链式招商，定边县新能源装备、甘泉县食品加工、泾阳县空天动力等一批特色产业集群从无到有、初具规模，有效夯实了县域经济的产业根基，产业集聚度显著提升。同时，省商务厅初步构建起“省级统筹、市县联动、闭环管理”的常态化工作体系，为全省县域招商引资工作规范化、长效化开展提供了坚实的机制保障，招商工作体系日益成熟。

下一步，我们将指导县（市、区）紧密对接全省“十五五”规划与重点产业链布局，在首位产业细分领域深度谋划，提升项目储备质量，全力开展精准招商，推动县域经济高质量发展，促进民营经济、开放型经济、数字经济协同发展。

本文收录于《招商引资要情参考》2026年5月号