广东罗定对塘社非遗项目，捐款资金去向不明，前负责人拒交账本

近日，负责运营广东省级非遗项目“罗定禾谷醮”的罗定市船步镇对塘社民俗文化促进会（下称“促进会”）闹出了不少是非。前会长邓某珠因任期和年龄均超限不愿换届选举，占用巨额公款拒不归还，管理醮会期间涉及多项工程及采购价格明显高于市场价，以及醮会项目运作及资金管理混乱等问题，被众多代表依照醮会传统，以公开换届选举的形式被撤去职务。

没想到的是，换届选举产生醮会新会长及新的管理成员之后，邓某珠还拒不参与换届交接仪式、不配合财务账本等关键资料的移交，引起了醮会管理层和广大会员的公愤。

01、首任会长任职年限超期十年，仍不按规定换届选举

据了解，罗定禾谷醮（类似庙会）是罗定市乃至粤西地区传统的“做醮”祭祀谷神活动，迄今已近600年历史，是一项历史悠久的民间信仰习俗，2012年入选广东省省级非物质文化遗产名录。

为更好地运营对塘社禾谷醮，在罗定市文广新局、民政局的关心、支持下，2015年10月26日，罗定市船步镇对塘社民俗文化促进会成立。

2016年，罗定禾谷醮省级非遗项目正式挂牌，时年69岁的邓某珠，在此前因不符合条件、在对塘社醮会元老的指责下，请辞醮会总理一职，但此后，邓某珠却没有经过选举和投掷“圣杯”（传统选举仪式），出任了促进会的第一任会长和醮会的总理。

据介绍，为科学合理管理，新成立的促进会规定，促进会会长每五年进行一次换届选举，任职年限不能超过70岁。而醮会的总理，则遵循古制和传统，通过投掷“圣杯”选出。

然而，邓华珠在促进会会长的职位上，一待就是近十年，一直任职到2026年，其已经79岁高龄。此间，邓某珠拒不推进五年一届的换届选举。众多会员代表对邓某珠超年龄，超期限担任会长，以及其担任会长期间资金管理混乱、账目不清等问题，多有指责。

02、换届选举后，邓华珠拒绝移交公章、账本等关键资料

到了2025年，醮会各地会员们早已民意沸腾，各地的元首（即醮会在各村的代表，每村根据人数多少，选举产生一至两名元首，代表各村在醮会各项事务中行使权力）也纷纷上言要求换届，回归传统，以投掷圣杯的方式，选举产生新一届总理、副总理、督理和元首等职位。

在醮会各村代表的呼吁下，2026年1月7日，罗定市文广新局、民政局委派代表来到船步镇对塘社禾谷醮活动中，参与并见证了新一届促进会会长、督理等成员的产生。

当天，换届选举后的第二个阶段，醮会新一届班子在当天的换届会议中，希望连带处理醮会上一届负责人邓某珠，在管理醮会期间存在的若干经济问题。

醮会现任管理人员，提供了邓某珠在2015年9月2日亲笔书写的一份辞职书。邓某珠在该辞职书中称：“按条件不符合做对塘社（醮会）总理职务”；“关于2010年前负责对塘社（醮会）财务欠数（款）77306元，在2015年农历12月底前交清”。

然而，该笔欠款，直到邓某珠占用11年后，促进会换届选举结束，经醮会管理层成员多番催促，其均不予理会，且拒不归还醮会的该笔公共资金。

也因此，在2026年1月7日当天，召开会议讨论解决醮会经济问题的途中，邓某珠及上一届有关负责人擅自离开了会场，躲避群众质问，造成醮会存在的资金管理混乱、账目不明等问题未能解决。

2026年3月26日，醮会再次组织召开议事会议，由新任会长通知有关人员，包括醮会总理、副总理、督理、各村元首、各有关负责经济收支人员参加会议，再次希望通过大会解决醮会存在的资金管理、账目不明等问题。但此次会议，以邓某珠为代表的相关负责醮会经济收支人员均未到场，拒绝参加大会来解决问题。

2026年5月3日，醮会第三次组织召开议事会议，但在此前一天的电话通知中，邓某珠以及上一届醮会的财务等人员，也全部拒绝参会。

“其中，财务人员以往界领导不全部到场，自己就不能移交账本为由，拒绝移交账本给新一届促进会或醮会”，知情人称，“如此一来，就形成了邓某珠等人不到场，醮会就永远无法正常拿到账本，就无法对近十年来的收支情况进行核查，历年来数百、上千万的会员捐款收支就永远无法查清，巨额的善款就这样去向不明”。

03、巨额资金去向不明，资金管理混乱触目惊心，非遗项目成敛财工具

截至2026年5月，促进会和禾谷醮新一届成员，对醮会近年来的资金收支以及工程项目等重大事项，做了一遍梳理和调查。

醮会新一届核心成员表示，邓某珠管理醮会的十余年时间里，在醮会重大工程项目、醮会做醮期间的巨额采购、醮会捐款的收支等问题上，存在系列漏洞。

首先，在醮会工程项目的建设方面，所有项目均未经过促进会或醮会管理层、代表进行集体讨论、决策，没有公开投标，全凭邓某珠和邓某雄两人说了算，其中，邓某雄是幕后指挥者，全部工程的建筑和装修材料采购，全部由邓某雄一个人经办；所有工程项目，经醮会代表进行市场调查后发现，不论是材料采购单价还是人工报价，均远高于市场价，不仅如此，还存在虚报工程量，套取工程款的嫌疑。

具体问题如下——

醮会戏台，总投资65万余元，存在造价虚高、材料以次充好等问题。

其中，琉璃花窗报价45.5元一个，经调研核实，同一品牌在同一地点的市场价最高为28元，不仅如此，戏台采购的琉璃花窗，每一个都存在釉面多处爆裂、形成指甲盖大小的黑斑瑕疵，系“残次品”，存在以次充好等质量问题。

戏台的树脂瓦片，报价为43元每平米，而市场价最高为40元。

戏台的不锈钢护栏，报价220元每米，市场价仅为 160元左右，且护栏,长度还多报了10米工程量。

戏台楼的窗户报价550元，市场价最贵的才420元；戏台不锈钢门报价950元每平方米，市场价最贵的才820元；门窗总计报价69000余元，涉嫌虚报工程款近3万元。

醮会大壇灯棚报价45万元，核查代表通过有资质的建筑商报价为25万元，涉嫌虚报工程款约20万元。对此工程问题，有醮会元老提出，传统的醮会大壇灯棚，按照古老的历史传承是在每次做醮时，组织人员用竹杆临时搭建，耗费不过数百元，按照传统醮会结束一个月后就必须拆除，现在做成固定建筑物不符古制和习俗传统，且耗资太大。

热心人士邓先生，曾捐款38.8万元，但账面只有25万，还有13万余元差额去向不明。

醮会牌坊报价35万元余元。其中，灯带2.5万元，远超市场价；安装琉璃瓦工时费上报174.5个，每个工时300元，涉嫌虚报工时；不锈钢工程工时报价400元每米，比市场价180元虚高了一倍多，19.2米的工程，报价8900余元，虚报工程款4000余元。

有代表指，邓某珠之所以地在醮会工程项目上随意虚报工程价款，与当地环保局一退休的局长还存在密切联系。知情人称，在醮会的工程设计、装修施工、物料采购、施工方的联系介绍，都是由该“局长”指定或引荐的，甚至促进会或醮会的每次大小会议，邓某珠必须指定邓某雄来主持会议。

醮会多名代表表示，除了项目工程之外，邓某珠还在醮会做醮期间的多项开支中，也存在价格虚高、账目不清等问题。

在邓某珠一手经办的醮会内部宣传资料《罗定禾谷醮》一书第一次印刷中，没有数量清单，没有交接手续，总报价39万元；《捐资芳名录》手册报价11000余元，报价15元，因没有数量，也被指虚报，按照市场报价，每本印刷成本在5元左右。

每次醮会聚餐要用的到烧鸭、烧鸡，该两项物料的采购，经醮会代表核查，并亲自到供货厂家实地调研核实后发现，也存在价格虚高的问题。

其中，咸香鸡批发价为每只30元，邓某珠采购报价为每只46元，每年采购数量在2000至2500只左右，疑似虚报采购款3万余元；烧鸭采购，工厂批发价最高价格为每斤9至12元，邓某珠采购报账价为每斤19元，虚高价格近一倍。对此问题，核查代表曾质问过采购人员，但其始终不敢到醮会面对代表们作出解释。

禾谷醮代表核查还发现，在邓某珠时期，促进会的差率费报销，也多有异常。

比如，邓某珠等人有一次去云浮出差，80公里路程，一辆车5、6人，就开支3000多元；2024年促进会年检，要从船步镇到罗定出差，到罗定市文旅局办理年检手续，结果邓某珠报销了2700多元差率费，存在虚报嫌疑。

对邓某珠管理促进会、禾谷醮多年来留下的诸多问题，新届代表们多有表示不满。

代表们表示，“在邓某珠管理的数年时间里，禾谷醮最大的收入来自会员们的捐款，多的时候，一届醮会的捐款高达上百万元；多年来，这些捐款收入有多少？邓某珠没有组织代表审核并进行财务公开；每年的开支多少？其也没有组织审核和财务公开，已经被他搞成了一笔糊涂账！”

有代表称，在邓某珠任期内资金管理、财务混乱的背后，是邓某珠假公济私的“一团和气”，比如在促进会财务人员家里办喜酒时，也动用公款去祝贺，总计动用2万多元，表面看是人情往来，实际是公款私用，这些开支并没有征求广大代表的意见，也不符合规矩。

04、 新任管理层：寄望法律途径解决

2026年1月，促进会、禾谷醮换届选举之后，新界管理层，多次与邓某珠沟通，催促其结算欠款，组织前管理层进行换届移交，以及督察财务人员移交财务账本、票据等材料。然而，邓某珠对此一概予以回绝。

禾谷醮新一届管理人员称，“由于邓某珠采取逃避的方式解决问题，促进会和禾谷醮新一届管理层也曾多次直接联系管理财务的邓某华，其声称，账本一定要前届会长等人一起到场后才能移交。

在问到工程项目、采购物品的具体开支票据时，财务人员提供的票据不符合财务管理规则。财务监管小组人员表示，促进会或醮会的支出账，必须由醮会选举产生的财务监管5人小组成员全部签字后，才能支出，但邓某华直接越过监管小组擅自支出。

还有，邓某珠任期内的会计邓某和，管理对塘社收入统一发票共计720本，票号为0000001至0021600，然而，醮会新界代表对这些发票进行核查时，邓某和竟然声称发票有很多遗失不见，导致账目无法核查。

2026年1月7日，促进会召开会员大会重新选出了会长，此后，又于3月26日、5月3日两次举行了会议推进换届程序的完成。

新届负责人表示，经过三次大会，针对邓某珠拒不配合换届移交的行为，代表们纷纷签名同意，将通过法律途径解决问题。

促进会、禾谷醮新任管理层表示，若邓某珠继续拒不移交，本会将依据《社会团体登记管理条例》及相关法律法规，向罗定市民政局、公安机关申请处理，并依法向人民法院提起诉讼，追究其相应的法律责任。

相关法律人士表示，邓某珠拒不配合换届、移交财务账本等行为，涉嫌多重违法，罗定对塘社禾谷醮为省级非遗项目，接受政府资助与社会捐赠，资金专款专用、公开透明是法定要求，邓某珠管理期间财务不公开、账目混乱、巨额资金失控，违反非遗资金监管规定，导致非遗项目成为“个人搞钱工具”，主管部门可收回非遗扶持资金、取消非遗运营资格、追究相关人员的法律责任。