一山窝，跨两地，争了44年！窝在村民心头的山林纷争，柳州两县联手化解了

来源：柳州1号

8月11日，烈日当头。在“提弄”——一个三面环山、面积不到60亩的山窝。古益村党支部副书记周付余，手指着山窝，长舒一口气说：“各占50%，这么划分，两个村屯都很满意。”

这个山窝，从1982年起成为融安县沙子乡古益村长麻屯与柳城县太平镇板料村西黄屯的争议地，到2013年因个人侵占引发纠纷升级，再到今年6月17日，两屯村民代表握手言和——这场历时44年、涉及融安县与柳城县的跨县山林权属纠纷案，在融安县、柳城县两县的高位督导、专班攻坚联合高效推动下，用时2个多月，就打破了僵局。

其秘诀何在？答案是：现场“解剖麻雀”，找准核心症结为群众解开心结。

图为“提弄”。

44年前埋下的隐患

今年70多岁的梁茂斌，是融安县沙子乡古益村长麻屯的村民小组长。在他印象中，“提弄”是一个积水无法排走的山窝，有时一场大雨过后，积水十天半个月，都难消退，村民种下的农作物时常被泡坏。

“种玉米、黄豆的多，也有人种芋头。”梁茂斌说，当时长麻屯和柳城县太平镇板料村西黄屯的村民，都在山窝开荒种地，彼此相安无事。

问题的种子埋在1982年。当年开展山界林权划分时，因长麻和西黄两个屯都有村民在该处开荒种地，双方认为都拥有“提弄”的权属，该地就此成为两屯的纠纷地。

尽管当年权属未能确认下来，但两屯的村民还是像往常一样，继续种植各自开荒的土地。同时也希望有朝一日能实现确权。

周付余指着“提弄”向记者介绍。

“两屯相邻，且有亲戚往来，在很长一段时间，双方都没有去争过这块地。”融安县沙子乡古益村党支部副书记周付余说，虽然“提弄”权属存在争议，但并不影响两屯的往来。只不过，受降雨积水排不走的影响，大约1984年之后，到“提弄”种植的村民，变得越来越少。

加上进入“提弄”要爬山，且没有像样的路，最终大家都不种了，“提弄”成了一块荒地。直至2013年，板料村板料屯村民覃某以“祖宗地”为由，进入“提弄”开荒种养，该山林地块的争议随之升级：由此前融安县沙子乡古益村长麻屯与柳城县太平镇板料村西黄屯两屯之间的纠纷，变成了三方的争议。

长麻屯和西黄屯的村民认为，该山林地块，是两屯的争议地块，板料村板料屯村民覃某无权占有。原本两方的纠纷演变成了三方，最严重的时候，曾发生过村民对进入“提弄”施工的钩机进行阻拦的情况。同时，村民将情况向各级部门反映，希望相关部门对“提弄”进行确权。然而，虽经多方长时间努力，但当时因纠纷主体模糊，案件因此悬而未决。

柳城县太平镇板料村西黄屯村民代表何贵祥说，纠纷升级后，这10多年来，他们更加盼望“提弄”能够进行确权。

“解剖麻雀”纠正方向

转机出现在今年4月。

今年自治区“新春第一会”后，融安县和柳城县将啃下“提弄”这块“硬骨头”作为落实化解“三大纠纷”历史积案攻坚行动的关键突破点。

“了解双方诉求，平衡双方权益，才能找到化解方法。”柳城县太平镇平安法治办副主任蒙文满表示，4月8日，柳城县联合融安县在柳城县司法局召开协调会，共同商议解决办法。会后柳城县及时成立工作组，进驻村屯，听取诉求，梳理问题，高效推进。

“我带着烟、拿着茶叶，走进村民家。”融安县沙子乡古益村党支部副书记周付余说，他连续5个晚上，到长麻屯村民家中，深入了解村民诉求以及“提弄”的相关历史情况，并及时向上级反馈。

“找准症结，理清纠纷所在，为矛盾化解找准了方向。”融安县沙子乡党委书记田正栋说，在往届党委政府工作的基础上，沙子乡新一届领导班子到任后，把“提弄”山林权属跨县纠纷案作为“1号工程”来抓，由党委、政府主要负责人牵头，联动柳城县太平镇，经多次深入调查、取证、核实，发现“提弄”案件的纠纷方存疑。

经查询相关卷宗，发现1982年沙子乡古益村长麻屯的《山界林权证》，已有明确记录：“提弄”土地系沙子乡古益村长麻屯与太平镇板料村西黄屯纠纷地。

进一步走访证实：长麻屯与西黄屯均承认对“提弄”权属存在纠纷，板料村板料屯则不主张“提弄”权属，并明确指出该屯群众，以“祖宗地”为由在“提弄”开展的生产经营活动，系其个人行为，与该屯无关。

综合各方实情和证据，最终确定“提弄”权属纠纷双方为古益村长麻屯与板料村西黄屯。田正栋说，在明确纠纷双方后，沙子乡和太平镇党委、政府联合推行“一线办案”模式，先后6次沟通协调、实地勘测，多次深入村屯、农户走访疏导，在矛盾第一线“解剖麻雀”，找准症结，为成功化解该起纠纷埋下伏笔。

“融议心安”促成“最大公约数”

田正栋说，在纠纷主体明确后，沙子乡依托“融议心安”村级议事模式，搭建协商平台。

不仅组织本辖区长麻屯群众议事，更创新地将“融议心安”带到柳城县太平镇，让古益村长麻屯代表列席板料村西黄屯群众会。双方面对面充分表达诉求，从“背对背”走向“面对面”，共同寻求“最大公约数”。

经各方反复商议，最终确定对“提弄”按“5:5划分”的方案进行调解。田正栋说，在找准调解对象，并初步明确调解方案后，沙子和太平两个乡镇趁热打铁，立即组织古益村长麻屯和板料村西黄屯代表面对面调处，逐条讲解协议内容，从内心打消双方顾虑，双方意见逐步统一。

6月17日，经过两个多月的努力，在两乡镇党委、政府的见证下，古益村长麻屯和板料村西黄屯代表自愿签订《“提弄”土地协议书》，双方握手言和，约定争议地以东西走向划分界线，分界线南侧权属归长麻屯、北侧权属归西黄屯，按各占50%份额（29.4亩）划分，至此一场持续44年的跨县纠纷案终于了结。

“对这样的调解结果，我们都很满意。”融安县沙子乡古益村长麻屯村民小组长梁茂斌和柳城县太平镇板料村西黄屯村民代表何贵祥齐声说。

远处被烈日炙烤的“提弄”，正升腾起一股股热浪……

记者手记：找准“钥匙”才能打开“心锁”

复盘“提弄”案，其快速化解的关键在于：一是主要领导靠前指挥、一线办案，扛牢政治责任；二是两县联动，以扎实的卷宗和证据为基础“抽丝剥茧”，精准锁定纠纷主体这一“牛鼻子”；三是活用“融议心安”议事模式，在法理情之间找到平衡点。面对复杂的山林土地纠纷，相关部门只有找准“钥匙”才能打开群众“心锁”，才能促进矛盾化解，维护群众权益。

★本条微信为“融安县融媒体中心”出品，如需转载，请注明出处和署名！

值班总编：滕以洪值班校对：郑思敏

责任编辑：尹　丹责任校对：潘　毅

责任监制：莫意春