中塔2.8万争议区中国仅收回1158平方公里，为何只拿回3.5%？

摊开一张中国西部的地图，新疆西南角与塔吉克斯坦接壤的那一段边界，画着一截断断续续的虚线，与周边笔直的国界线形成鲜明反差。这道虚线背后，藏着一笔跨越三个世纪的边界旧账——争议区域总面积2.8万平方公里，可最终通过双方正式签署的划界文件归入中国版图的，是1158平方公里。

数字落差如此之大，很多人第一反应就是“不划算”。可把帕米尔高原上这段横跨清朝、民国到新中国的曲折过往捋清楚，再对照中亚地缘的现实，就会明白这1158平方公里的分量远不止一个数字那么简单。

高原旧账压了两百年

需要从清朝乾隆皇帝在位的第二十四年，也就是相当于公元1759年所发生的那场往西征讨的军事行动开始说起。清朝的军队进入到帕米尔那一片区域，连续不断地取得胜利，副将军富德带领大军追击到拔达克山的边界，帕米尔归属于清朝朝廷宗主进行管理这件事情被刻在了石碑之上。

根据中国人民大学开展清史研究相关方面的文献资料记载，塔格敦巴什帕米尔地区的部落首领向喀什噶尔的中国官府进行朝贡这样的传统做法，一直持续到1937年的前后时间。

存在的问题在于，仗打赢了就是打赢了，但是清朝朝廷始终没有在这片高原之上设立过省份，也没有派遣进行常年驻扎的边防方面的机构。日常的事务基本上依靠土司和地方官员按照一定期限进行打理，这种“名义上是归属于我、实际上是搁置着不管”的状况，给后来出现的领土流失情况埋下了隐患。

等到了十九世纪的七十年代，清朝朝廷的国力衰弱到快要支撑不下去的时候，沙皇俄国借着在中亚进行扩张的态势朝着东方推进。在1864年签订的《中俄勘分西北界约记》当中规定帕米尔是处在中国的境内。

可是到了1884年，沙皇俄国逼迫着清政府签订了《中俄续勘喀什噶尔界约》，把两国在帕米尔的分界起始点从阿赖岭挪动到了乌孜别里山口，规定从山口朝着南方“俄国的界线朝着西南方向转变，中国的界线一直朝着南方延伸”，中间留下一块顶角为45度的三角形的“等待商议的区域”。

虽然说是等待商议，但是沙皇俄国根本就没有打算等待——在1891年直接派遣军队进入到等待商议的区域，在1899年又把界桩一路朝着萨雷阔勒岭推进，强行霸占了乌孜别里山口正南方与萨雷阔勒岭之间面积达到2万多平方公里的中国领土。

清政府发送过照会、派遣人员进行交涉，可是外交书面上的抗议面对着人家已经形成的军事占领局面，取得的效果实在是非常有限。

到了民国时期，情况变得更加让人尴尬。地图上面所标注的主张线画得比清朝时还要更加靠西，可是国民政府始终没有向帕米尔派遣过哪怕一支长期驻扎的部队，更不要说进行行政管理了。说到底，那个时候的主权维护，依靠的是“凭借意念进行守护”。

谈判桌上走了十二年

这一笔跨越了不同朝代的旧的账目，一直悬而未决直到1949年10月1日中华人民共和国成立之后，才具备了真正意义上被处理的可能性。新中国在初期和苏联进行谈判的时候，苏联一方对于每一寸土地都不愿意作出让步。

一直到1991年年底苏联解体，塔吉克斯坦独立建立国家，按照国际法律接手了原来苏联对这片高原的实际控制的权力。

可是塔吉克斯坦刚刚独立就陷入到了内战，战争持续了五年的时间，根本没有精力去顾及边界的谈判事宜。一直到1997年局势稍微稳定下来，中国和塔吉克斯坦才开始进行具有实质意义的接触。

1999年8月13日，双方签订了第一份《中塔国界协定》；2002年5月17日，塔吉克斯坦的总统到中国进行访问，双方签订了国界补充方面的协定；2006年到2008年，联合勘定边界的委员会完成了在野外树立界桩的工作；2010年4月27日签署了《中塔国界勘界议定书》；2011年9月20日，双方代表在帕米尔高原第75号界桩的现场完成了交接的手续。

经过十二年的谈判，中国和塔吉克斯坦长达1300余公里的边界线从这时候开始全线完成了勘定工作。

为什么仅仅拿回了面积为1158平方公里的土地呢？

存在这样一些人，他们喜欢做减法运算，也就是用2.8万这个数值减去1158，得到的结果是“少拿了两万多”。然而呢，这种计算方法遗漏掉了一个非常关键的前提条件，那就是谈判的起始点是处于未定界的状态，而并非被其他国家抢夺走的既有的国土。

在整个二十世纪这个时间段内，这片高原实际的管辖者是沙俄、苏联以及塔吉克斯坦，中国的军队和行政方面的机构从来都没有越过实际控制线。再来看一看塔吉克斯坦的实际情况，它的国土总的面积仅仅只有14.31万平方公里，2.8万平方公里差不多能够抵得上它整个国家面积的五分之一。

要是真的按照主张线把所有土地都收回来的话，那就相当于把一个中亚的小国家硬生生地掏空了五分之一。先别说进行谈判了，对方的政府直接就会倒台。

塔吉克斯坦外交部长所做出的评价可能最能够说明相关问题，他觉得这是塔吉克取得的一次重大胜利，原因是中国原本声称拥有主权的领土面积多达2.8万平方公里，而这次归还的面积大约只占3%。界桩的背后隐藏着一盘棋局。

把处于未定界状态的区域稳定下一部分，和从已经属于自己的土地当中割让出去一部分，这是完全不一样的两码事。划到中国这边来的这1158平方公里土地，其位置也是有讲究的，它就在中国最西端的卡拉苏口岸的附近区域，在西南方向连接着阿富汗的瓦罕走廊，在北面阻挡着中亚的费尔干纳盆地。

这一片区域向来都是三股势力以及跨境毒品活动的敏感地带，要是边境一直处于悬而未决的状态，那么新疆西南部的安全格局就会跟着不稳定。更实际的情况还在后面呢。根据中国新闻网等媒体在划界前后所进行的公开报道，在这片区域开展的勘探工作当中发现了具有可以开采价值的矿产资源。

在北段查明了金矿富集的迹象，在中南段发现了铀矿点。虽然这片区域的面积不大，但是它所具有的价值是实实在在存在的。在2011年秋天举行的那场交接仪式，并没有进行大规模的宣传活动，只有帕米尔高原上像刀子一样的风刮过第75号界桩。

1158平方公里和2.8万平方公里相比较而言，从账面上看确实是显得有一些亏损，但是中国换来的是一条处于稳定状态的西部边境线、一个和中亚国家进行全面合作的开放的门户，以及凭借和平方式解决历史遗留问题所获得的这块金字招牌。

沙俄留下来的历史伤痛，并不会随着时间的流逝而自然而然地愈合，而是需要中国和塔吉克斯坦这两个国家花费数十年的耐心以及真诚的态度，一点一点地去进行修复。

回顾这段跨越了三个世纪的领土方面的故事，1158平方公里并不是终点，而是通过谈判这种方式而不是武力手段划定出来的一个新的起点。