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城在山水间 人在幸福里——咸宁高质量推进城市更新纪实

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近年来,咸宁秉持“把城市轻轻放在山水之间”的建设理念,围绕“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大目标,锚定武汉都市圈绿色发展重要增长极定位,系统推进城市更新,持续提升城市辨识度与群众获得感、幸福感。

创新 危旧房“原拆原建”

以往不少危旧房改造流程繁琐、周期漫长,项目推进阻力重重。咸宁摒弃大拆大建,坚持“留改拆”并举、以保留提升为主,探索“居民主体、政府支持、市场运作”自主更新模式,推行“原拆原建”,居民楼原址拆建,土地无需收回重新出让。

同时配套多项改革举措,允许适度增建,依靠代建方运营收益平衡改造成本;维持土地性质不变,压缩审批环节;打通有限产权向完全产权转换路径,住户可自愿补缴土地出让金办理相关权证,走出一条“不新增建设用地、不靠土地出让收益”的存量更新路径。该模式被省政府《政务要情》刊载推广。去年以来,全市共启动13个危旧房改造项目,改造463户,建筑面积5.7万平方米。

宜居 “拆墙并院”补短板

老旧小区改造是惠民生的关键抓手。咸宁落实“补短板、保基础、优功能、提品质”思路,严守“不拆违不旧改、不众筹不旧改、不打造完整社区不旧改”三条标准,推行“拆墙并院”,打破小区围墙壁垒,整合片区资源,实现设施共享。全市328个分散小区整合为73个连片改造单元,新增公共服务设施4.1万平方米。2019至2025年,累计完成1553个老旧小区改造,惠及32.4万户;加装电梯466部,惠及4900余户。今年计划改造老旧小区311个,加装更新电梯92部以上。

与此同时,出台高品质住宅建设实施方案,以容积率奖励、公积金提额、购房补贴等政策,推动居住品质升级,助力群众从“有房住”迈向“住好房”。

美丽 老城新街焕活力

咸宁坚持更新不忘文脉,把历史保护融入城市更新。依托咸安永安老城资源,串联望月街、红桥、永安明代古城墙,打造老城更新示范片区。昔日环境杂乱的老农贸市场蝶变为望月街开放式情景街区;省级文保单位、詹天佑主持修建的粤汉铁路红桥完成保护性修缮,配套建成红桥广场,衔接淦河滨河步道,守护城市历史记忆。

针对温泉产业“冬旺夏淡”这一问题,盘活闲置的原咸宁旅游集散中心,打造易汤温泉养心谷,构建“温泉+文化+康养+休闲”业态,今年1月投用以来接待游客7.5万人次,实现四季常态化运营,推动温泉文化集聚区加速成型。

韧性 供水安全有保障

城市安全重在地下空间。咸宁统筹水利、住新、城管等多部门协同发力,储备地下管网项目600个,滚动推进城市地下基础设施建设。针对城区供水结构性短板,谋划实施“四库联通”引水工程,连通南川、四门楼、鸣水泉、五一四座水库,实现水资源互济互补。同步推进城南城乡供水一体化工程,补齐东南片区水厂短板,推动城乡供水同源、同网、同质、同服务,筑牢城市供水安全防线。

文明 儿童友好邻里亲

城市更新同步推动社区治理升级。伴随“拆墙并院”,小区物理壁垒被打破,邻里交往不断加深,相关经验入选住建部可复制政策机制清单。兴达小区、红仓库小区等危旧房改造试点实现“零异议、零阻拦、零上访”,充分彰显了居民主体地位。市第七小学儿童友好空间建设案例荣获国际城市创新奖项,获联合国人居署推介,输出中小城市更新的咸宁样本。硬件提质带动人文升温,老人有休憩场所,孩童有游玩空间,邻里和睦的场景不断涌现。

智慧 协同统筹“一盘棋”

为破解反复开挖的“马路拉链”顽疾,咸宁强化多部门同图统筹,推动规划、项目、建设一体化实施,“四库联通”与城南供水工程的高效衔接就是系统治理的生动实践。坚持规划先行、协同推进,减少重复建设,把资金用在刀刃上。从加装电梯、社区卫生服务站建设,到适老化、无障碍改造,城市更新立足群众需求,把“生老病死有尊严”落到实处。

咸宁,一座创新更有活力、宜居更有品质、美丽更有内涵、韧性更有保障、文明更有温度、智慧更有效率的现代化人民城市,正在鄂南大地上拔节生长。

咸宁日报记者 黄兰芬 通讯员 段诗怡

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