市市通高铁、县域“半小时交通圈”、“交通+旅游”……未来五年浙江交通这样布局

　　9月10日上午，省政府新闻办举行浙江省“十五五”综合交通运输发展规划新闻发布会。

　　省交通运输厅党组书记、厅长蔡洪，省交通运输厅党组成员、一级巡视员邵宏，省交通运输厅副厅长、新闻发言人汪东杰，省发展改革委二级巡视员叶建军出席发布会，介绍《浙江省“十五五”综合交通运输发展规划》有关情况，并回答记者提问。省委宣传部部务委员、一级巡视员骆莉莉主持。

新华社记者：基础设施是交通发展的重要基础，也关系经济社会整体运行。未来一个时期，在推进重大交通项目方面有什么安排？

　　汪东杰介绍，“十五五”期间，将重点聚焦3个方面，全力推进项目建设：

聚焦支撑国内国际双循环，谋划推进一批牵引性的重大项目

　　在重大通道建设上，将加快推进沪甬跨海通道、杭淳开高速、甬金衢上高速、京杭运河提质改造工程等重大项目，高标准提升“六纵六横”综合运输通道，实现通道能力与服务品质显著增强。

　　在世界一流强港建设上，抓好宁波舟山港总体规划落地，重点推进六横港区佛渡集装箱码头工程等项目，力争“十五五”末宁波舟山港集装箱吞吐量突破5000万标箱，国际影响力进一步提升。提升温州港、台州港和嘉兴港“两翼”发展能级，推动环乐清湾集装箱泊位群建设。

　　在民航强省建设上，重点推进杭州萧山机场四期、宁波栎社机场四期以及温州龙湾机场三期扩建工程等项目，加快构建现代化机场设施网络。

聚焦支撑省域协调发展，谋划推进一批跨区域的重大项目

　　围绕唱好杭甬“双城记”、提能金丽温开放大通道等重大战略，着力打造现代化城际通勤廊道。

　　加快建成衢丽铁路、义龙庆高速、杭申线航道改造工程等项目，持续强化区域互联互通能力；开工建设合温高速桐庐至义乌段、钱塘江航道整治工程杭州段等项目，进一步提升整体互通水平。

聚焦支撑城乡融合发展，谋划推进一批惠民生的微循环项目

　　加快推进普通国省道待贯通、低等级和穿城镇等路段改造升级，“十五五”末国道二级及以上公路里程占比将达到90%、省道二级及以上公路里程的占比将达到75%。

　　实施新一轮农村公路提升行动，统筹推进新改建和养护提升工程，打造5000公里精品共富公路，实现具备条件乡镇通三级及以上公路和具备条件建制村通双车道两个全覆盖。

浙江日报记者：高铁已经成为老百姓日常出行的重要方式，“十五五”期间，浙江在推进全省铁路建设方面，有哪些重点布局？

　　叶建军说，“十四五”以来，浙江铁路新增覆盖6个县（市）、超300万常住人口。目前，全省11个设区市已有10个通达高铁、53个县（市）已有41个通达铁路，铁路覆盖全省90%常住人口。“十五五”期间，将继续大力推动一批重点铁路项目建设规划，进一步优化完善路网结构，更好发挥铁路对经济社会发展的支撑带动作用。

抓好在建项目

　　有序推动沪杭铁路、温福高铁等19个在建项目加快建设，畅通项目建设过程中的问题发现、研判、协调、解决渠道，推动项目早建成、早投用、早见效。比如，备受关注的甬舟铁路将在“十五五”期间建成通车，结束舟山不通高铁的历史，实现浙江11个设区市高铁全覆盖，真正打通陆海联动的快速新通道。

谋好前期项目

　　围绕联网、补网、强链、枢纽能力提升等核心任务，系统谋划沪甬跨海通道、望江门越江隧道等一批战略性、前瞻性重大项目，力争早日开工，为全省铁路长远发展蓄势赋能。

加大要素保障力度

　　坚持“要素跟着项目走”，统筹好、协同好相关部门，全方位、全链条为项目提供政策、资金、用地、用海等核心要素支持，为全省铁路重大项目顺利推进保驾护航。

　　通过5年努力，到2030年，浙江铁路总里程预计将突破5000公里，铁路有望覆盖全省95%以上的常住人口，实现“市市通高铁”，基本形成布局合理、覆盖广泛、高效便捷、安全经济的现代化铁路网络。

中新社记者：县域发展是实现共同富裕的关键。“十五五”期间，浙江交通将如何助力县域发展，有哪些考虑？

　　蔡洪回答，根据省委省政府关于高质量发展建设共同富裕示范区的总体部署，浙江交通主要聚焦缩小“三大差距”，全力打造县域3个“半小时交通圈”，探索创新客货运输模式，纵深推进“交通+”融合发展，充分发挥交通支撑共同富裕的先行引领和兜底保障作用。

打造县域3个“半小时交通圈”，强化城镇辐射集聚功能

　　建好县城“半小时交通圈”，让县城在半小时内到达火车站、上高速，县城这个“龙头”跑得快，才能更好带动周边发展。

　　建好乡镇“半小时交通圈”，改造提升低等级公路，优化国省干线路网，让乡镇半小时内上二级及以上快速公路，老百姓到县城就医、上学可省下大把时间。

　　建好重点村“半小时交通圈”，实施新一轮农村公路提升行动，打造“四好农村路”2.0版，让重点村半小时内通达三级及以上公路，全面助力重点村实现“片区组团”发展，服务保障“强城”“兴村”“融合”。

创新客货运输模式，提升城乡公共服务均等化水平

　　客运方面，巩固城乡公交一体化改革成果，打造城乡公交“微枢纽”，推广“固定班次+预约响应”模式，比如临安山区开通预约响应公交，偏远村出行从“一周两趟”变“每日可约”，让群众“出门见站、抬脚上车”，出行更舒心、更方便。

　　货运方面，加快建设县、乡、村三级物流体系，打响“浙江客货邮”服务品牌，比如瑞安公交“顺路带货”实现快递县到村当日达，同时探索用无人机让优质农产品“飞”出大山、跨过海岛，老百姓的货“走得快、卖得上价”，让物流更畅、成本更低。

推动“交通+”融合发展，带动沿线群众增收致富

　　“交通+农业”方面，支持农产品主产区修好路、畅物流，继续实施高速公路农产品绿色通道免费政策，像仙居杨梅，过去山路颠簸损耗大，如今路好了、冷链跟上了，凌晨采摘的杨梅当天就能到杭州人桌上。

　　“交通+旅游”方面，打造精品自驾旅游公路和精品旅游航线，擦亮“驾游浙江”“泛舟浙里”“骑享浙里”等系列品牌，比如苍南168黄金海岸线、台州1号公路，让民宿、农家乐遍地开花。

　　“交通+产业”方面，畅通县城到重点产业园区的路网建设，促进资源要素高效流动，企业原料进得来、产品出得去，助力县域经济驶上“快车道”。

浙江卫视记者：随着交通出行条件不断改善，现在老百姓跨城往来、出游通勤都更加顺畅。“十五五”期间，浙江将如何优化交通出行服务，进一步提升大家的出行体验？

　　邵宏回答，这些年浙江交通出行条件持续改善，全省高品质3个“1小时交通圈”覆盖率已达90%，高速公路“县县通”、高铁陆域“市市通”。“十五五”期间，会进一步精准施策，让群众出行更加便捷高效，体验更加良好。

织密高速交通网，让出行更顺畅

　　加快建设高速公路、高速铁路，织密内外联通、高效便捷的城际交通网络，提升全省3个“1小时交通圈”服务品质。

　　发展公路定制客运，推动城际班车从“站到站”向“点到点”（即从传统客运站到便捷乘车点转变）。通过组建客运品牌联盟、引入互联网平台精准匹配客流等举措，服务好机场高铁接驳、医疗、通勤、旅游等高频需求。今年“新增‘浙客行·城际巴士’线路80条”已列入省政府民生实事项目。到2030年，5A级景区旅游直通车将实现全覆盖。

优化枢纽换乘体系，让中转更省心

　　在空港转高铁方面，“十五五”期间将加快建设杭州机场高铁等枢纽项目，建成后机场与高铁将实现“无缝衔接、便捷换乘”。同时优化枢纽集散换乘体系：改进接驳流线，推广“数字孪生+室内导航”，实现站内精准导引；以高铁杭州东站、杭州西站为示范，推动高铁换乘地铁“单向免安检”进一步推广。

促进三网融合发展，让通勤更舒心

　　落实公交优先发展战略，重点发展轨道、公交、慢行“三网融合”，优化三网换乘流线，统筹布局轨道站点、公交首末站、非机动车停放区、慢行通道等，完善风雨连廊、引导标识和无障碍设施，实现换乘“不绕路、不淋雨、不费心”。推广杭州公交“六进”服务经验，让公交进小区、进园区、进学校、进企业、进医院、进商贸中心，开到群众最需要的地方。

提升预警救援能力，让驾驶更安心

　　“十五五”时期，进一步推广“浙路智行”品牌，建强公路数字底座，升级隧道、桥梁等重点路段感知设备，提升动态感知覆盖率至90%以上，让群众出行前有预判、路途中知动态。

　　深化“浙路通”“浙运安”应用，提供免费救援、充电引导、拥堵预警，探索无人机低空巡检。优化高速公路服务区加油充电布局、推广AED急救设备，完善母婴室、无障碍设施等各类保障设施，全面提升服务区的服务能力。

央视网记者：人工智能等新技术正加速赋能各行各业。如何运用这些新技术、发展智慧交通，浙江有哪些重点考虑？

　　汪东杰说，智慧交通是交通行业未来竞争重点领域，更是推动交通高质量发展的关键变量。进入“十五五”，将推进交通数字化向数智化升级，以数据要素为驱动、人工智能为牵引，构建发现、管理、服务闭环。

夯实行业数字底座

　　坚持政企协同、双向发力，构建共建共享的交通行业数字底座。

• 政府侧，整合公路、水路、航空等多领域数据，做强“交通大脑”，打造“交通一张图”，促进多源数据融合应用。
• 企业侧，鼓励市场主体参与公共数据授权运营，建设交通高质量数据集，推动数据资产化、资源化、价值化；引导成立智慧高速、内河航运等数据运营联盟，创新多主体数据一体化运营的浙江模式。

提升主动发现能力

　　依托交通基础设施数字化转型试点优势，深化设施数智化改造，优化前端感知设备布局，运用人工智能等技术，强化路网运行、航道状况等精准监测与主动预警能力，打造综合交通智能融合感知体系。

　　计划到2030年，累计完成3000公里繁忙高速、1500公里繁忙国省道、1300公里内河航道数智化改造，实现问题早发现、早预警，为后续管理和服务提供有力支撑。

提升主动管理能力

　　依托智能管控技术与协同机制，推动交通管理从“被动应对”向“主动干预”转变。

• 基础设施侧，建立各类情景策略模型，自动匹配处置方案，推广高速硬路肩动态开放、无人机应急干预、港闸联合调度等应用，提升路网、航道网通行效率和安全保障水平。
• 运载装备侧，强化“两客一危一重”等重点车船管控，依托卫星定位、电子围栏等技术，在主线、桥梁、隧道等位置开展联动疏导，构建全链条防控体系。

提升主动服务能力

　　发挥行业数据底座与互联网平台作用，为公众提供更加智慧、高效、便捷的出行信息服务。

• 公路出行方面，重点打造“浙路智行”品牌，联动主流导航软件，向车主推送收费站开关闭、路网突发状况等实时出行提醒，让老百姓出门心里更有底。
• 水路运输方面，重点推出内河航运服务平台，为内河船舶提供电子向导，伴随式推送过桥、过弯、会遇等航行提醒信息，让航行更安全省心。
• 航空出行方面，重点迭代“浙里飞”应用，整合航班动态、地面交通、行李追踪等信息，为旅客提供更加优质的“从家门到舱门”一站式服务。

FM93浙江交通之声记者：自驾游越来越受到大家欢迎，“十五五”期间，围绕“交通+旅游”，将有哪些值得期待的新场景？

　　邵宏说，“十五五”期间，将以交旅融合促消费改革为牵引，努力实现“1个品牌统领、3大方向提升”。

构建“跟着交通去旅行”品牌矩阵

　　推动“机制、产品、服务、生态”系统化、全方位融合，有力激发消费新动能。

• 在水上，打响“泛舟浙里”品牌。已经连续两年发布了必游榜，今年还推出了山水画境、都市漫游、古镇穿越、浪漫海岛、文化研学5大主题的20种新玩法线路，“诗画富春江”等游线客运量火爆增长。
• 在陆上，做强“驾游浙江”品牌。构建具有浙江辨识度的“四廊十脉”旅游公路体系，实施3000公里的公路适旅化提升改造，力争打造5条以上具有全国影响力、20条以上具有省域知名度的旅游公路精品线路，让更多群众体验到公路发展的成果。
• 在空中，培育“空中瞰浙”品牌。通过完善低空基础设施，构建覆盖全省的低空交通骨架，推动涉旅飞行架次、接待人次、营业收入等稳步提升；通过拓展应用场景，培育低空物流新业态，推动低空与旅游、体育等产业的深度融合。
• 在慢行方面，擦亮“骑享浙里”品牌。今年5月，在发布“骑享浙里”品牌的基础上，配套公布了“骑行友好路”技术指引，首批推出余杭漕雅线、象山亚帆公路等11条“骑行友好路”，目前已举办了武义和嵊州两场赛事，计划两年内完成11个市的环浙接力，实现“赛事引流、文旅增收、商贸兴旺”。

拓展交旅融合促消费3个新方向

　　在发展交通消费新空间方面，进一步挖掘高速公路服务区、客运站、普通公路服务站、桥下空间等服务功能，保护并开发交通文化遗存，将传统交通设施迭代升级为新型消费增值空间。今年“五一”假期，G25长深高速桐庐服务区火爆出圈，梦幻海底隧道、三层立体式的“花园商场”和民俗表演，让传统的高速服务区从简单的“过路驿站”升级为集交通服务、商业休闲、文化体验于一体的热门打卡地。

　　在培育交通消费新业态方面，加快培育小客车租赁、邮轮游艇、低空消费等业态，促进消费新热点、新需求加快发展。

　　在深化交通消费服务新模式方面，以便捷化服务为导向，提升一老一小、入境游、携宠出行、赛事展演、高品质小团组出行等差异化需求的保障能力，带动交旅融合促消费能力的持续提升。

浙江电视台新闻频道记者：“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期，交通运输是重点领域之一，浙江都有哪些新的举措？

　　汪东杰介绍，交通领域碳排放约占全社会的10%，减排任务艰巨、责任重大。“十五五”期间，浙江交通将实施六大攻坚行动，以尽量小的峰值实现行业碳达峰。

实施运输装备低碳升级攻坚

　　近期将印发新能源重卡规模化应用等行动方案，提速城市渣土、短倒运输、干线货运、内河船舶等场景使用新能源车船，上半年新能源重卡渗透率超40%，形成快速发展趋势。推进高排放、高耗能的老旧货车、船舶、叉车、施工机械淘汰更新。

实施运输结构优化调整攻坚

　　加快建设“航运浙江”，构建高水平航道和港口网络，提升航运规模化、集约化、绿色化服务能力；补齐货运铁路短板，加快梅山、头门港等铁路专线建设，推进义乌至宁波舟山港铁路双高箱运输路径贯通，打通沿海港口“最后一公里”。

实施运输组织效率提升攻坚

　　省政府出台了推进多式联运高质量发展的实施意见，打造“联运浙江”高地，推广好“海铁联运+海运快线”“江海直达+长江班列”服务以及“一次委托、一箱到底、一次结算”等快捷模式；完善城乡绿配网络，支持龙头物流企业逐步向全程物流服务转型。

实施居民绿色出行提升攻坚

　　继续打造以轨道交通为主体的公共交通网络，推进轨道交通、公交、慢行“三网融合”，进一步提升跨区域绿色出行品质，完善机场、铁路、地铁等运输方式间衔接互认，丰富多元化、定制化公共出行服务。

实施交通低碳单元建设攻坚

　　近年来，新能源私家车越来越普及，新能源货车、船舶也越来越常见，统筹推进交通沿线新能源补能设施建设，包括充换电站和加氢站、加醇站等，特别是补齐沪杭、杭金衢、甬台温、G104、G320等重点公路以及浙北主要航道沿线的短板，让私家车、货车、船舶都不再有“里程焦虑”。

　　打造低碳物流园区、客货枢纽、港口码头、服务区及施工工地等系列低碳单元，以点带面推动全域绿色转型。

实施低碳发展支撑体系攻坚

　　强化交通与能源基础设施规划衔接，推进电网补强以及绿色燃料供应；完善碳排放统计监测，逐步构建覆盖地方、行业、企业、项目、产品的碳管理体系；同时加大交通低碳技术研发与攻关，以技术创新赋能交通领域深度降碳。

香港经济日报记者：深化“四港”联动，构建交通开放体系，“十五五”时期，浙江在这方面有什么具体谋划？

　　蔡洪介绍，“四港”就是海港、空港、陆港和数贸港的联动发展。“四港”联动是浙江打造国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽的核心载体，同时也是国际物流供应链体系的重要组成。

做强海港龙头

　　建强宁波舟山港国际枢纽海港，高标准建设宁波舟山国家大宗商品储运基地，支持温州、台州共建近洋航运中心，支持嘉兴建设长三角海河联运枢纽港。

　　提升航线网络辐射水平，拓展远洋干线、完善北极航线、做优近洋航线，宁波舟山港集装箱国际航线突破270条（8月15日，中欧北极快航正式实现常态化运营，航线单程仅需20天，航程缩减近一半，是目前中欧之间运输时效最快的航线之一）。

　　大力推进现代航运服务业发展，打造宁波东部新城等5大航运服务集聚区，优化航运金融、航运保险、国际海事法律等高端航运服务，宁波舟山“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”排名保六争五。

夯实陆港基础

　　提升金华（义乌）中欧班列集结中心枢纽能级，完善华东国际联运港等场站功能，打造金兰等一批前置集结协同区，提升集结中心的集疏运能力。

　　拓展多元的国际陆运通道。积极参与跨里海国际运输走廊等建设，布局境外集散中心。提升班列的运营水平，深化中欧班列市场化的运营改革。完善全程时刻表班列、快速班列等差异化服务产品。推动国际道路货运发展，鼓励发展国际公路运输系统（TIR）、大湄公河次区域（GMS）等国际道路运输，打通浙江到欧洲、中亚、东南亚继海运、航空、中欧班列之后的新型跨境公路通道（“第四物流通道”）。

擦亮空港特色

　　增强杭州机场门户型国际航空枢纽功能，打造嘉兴国际一流航空物流枢纽，加快建设临空经济示范区。拓展“一圈两廊一带多点”（一圈：亚洲5小时覆盖圈；两廊：北美、欧洲廊道；一带：“一带一路”沿线国家；多点：其他国际航空枢纽）国际航线网络，大力培育航空经营主体，通航国家（地区）达35个、国际全货机航线达70条。

　　构建自主可控的国际航空物流体系，创新航空物流服务模式，增强货源的揽货集货能力。加快布局前置货站（7月22日，已正式获批启用全省首个航空前置货站-杭州综保区下沙前置货站，实现跨境货物一次查验、机场通用、全区互认），卡车航班数量超50条。

贯通数贸港纽带

　　加快多式联运高质量发展，推进海港、陆港、空港枢纽互联互通，深入实施综合货运枢纽补链强链，积极推广金义“第六港区”、全程提单物流模式，拓展“海铁联运＋海运快线”“江海直达＋长江班列”等物流服务。

　　提升联运数智化水平，迭代升级“四港”智慧物流云平台，构建“四港智运”大模型，打造多式联运服务统一门户。加快综合物流集成商培育，探索“门到门”全程物流服务。

交通旅游导报记者：现在不少人会选择跨城甚至跨省通勤，他们很关心城际、市域轨道交通发展。接下来，在便利老百姓通勤出行方面，有什么新安排？

　　叶建军答，经过“十三五”、“十四五”轨道交通的高速发展期，截至目前，浙江累计投运轨道交通线路1357.3公里，其中城市轨道交通792公里，城际和市域（郊）铁路565.3公里，有效服务群众日常出行便捷通达。面对杭甬温金四大都市圈群众跨城通勤的现实需求，“十五五”浙江从线路建设、换乘配套、运营服务三个维度系统发力，持续优化城际、市域轨道交通供给，“十五五”末，预计轨道交通总运营里程将超1900公里。

有序推进轨道项目建设

　　加快在建项目进度，重点推进杭德市域铁路、温州市域S3、台州市域S2等线路，拉近杭州、温州、台州城区与周边县市时空距离；有序谋划新项目，推进水乡旅游线、金武永东铁路等前期落地，补齐环杭州湾、浙中城市群城际轨道空白。

优化枢纽换乘便民配套

　　持续落实旅客联程运输提质行动，推进铁路、民航、城市轨道安检互认、票务互通、一票联程。各大轨道站点同步配套微循环公交、定制客运、汽车租赁网点，切实打通从家门口到轨道站点的接驳“最后一公里”。

深化跨区域协同

　　紧扣长三角一体化，加快推进如通苏湖城际铁路、嘉兴至枫南线、嘉善至西塘线等项目建设，争取早建成、早投用、早贯通，实现跨省轨道“一票直达、贯通运营”，让跨城出行更省钱、省时、省心。