高市早苗，打的什么算盘？

来源：滚动播报

（来源：政事儿）

据新华社报道，日本首相高市早苗17日改组内阁，当日下午公布的阁僚名单显示，内阁官房长官木原稔、外务大臣茂木敏充、防卫大臣小泉进次郎、财务大臣片山皋月等人留任；日本众议员关芳弘首次入阁，担任文部科学大臣；日本维新会前干事长中司宏入阁，担任规制改革担当大臣，这也是维新会成员首次入阁。

前一天，高市已调整了自民党高层人事。除85岁的副总裁麻生太郎留任外，四大要职（党四役）中，干事长铃木俊一、政务调查会长小林鹰之、选举对策委员长西村康稔不变，仅总务会长一职变动，极右翼政客有村治子去职，由国会对策委员长梶山弘志接替。高市亲信、前内阁官房副长官村井英树则接替梶山弘志担任国会对策委员长。此外，代理干事长萩生田光一、组织运动总部长继续留任。

从自民党高层人事的微幅调整到内阁改组的微幅变动，总的来看，高市只是对自民党和内阁动了一个小手术，甚至可以说是改了个寂寞。这个结果并不令人意外，高市在自民党内、国会和施政上面临的多重挑战，注定了其党内人事调整和内阁改组，只能是一场笼子里的游戏。

“高市没有彻底整合自民党的权力”

传统上，日本政坛人事调整和内阁改组不仅要考虑派系平衡，还要看主事者是否有坚实的权力基础，也就是党内大派系的强力支持。

以高市过去相对单薄的政治履历和乏善可陈的政绩，在自民党派系林立时，不存在另立山头的空间。直到2023年自民党“黑金丑闻”爆发，2025年除麻生派外多数派系名义上解散后，这个空间才出现。高市恰好在2025年10月登顶自民党总裁和首相大位，因此才有了组建核心班底和派系的可能。

目前的态势是，高市继承了安倍派系的部分班底，这一部分人被称作“高志会”，但相对松散。此外，高市在今年4月还成立了一个“鹿鸣会”，名义是要扶持新进国会的年轻众议员。

虽然这两个会让高市获得了部分前安倍派议员和部分年轻众议员的支持，但高市的权力底座仍不稳固。例如，“鹿鸣会”众议员只占众议院议席的20%左右，而“高志会”不设会长及以下权力层级，更像是一个请谈会。

因此，高市对这两个会的控制力不能与麻生的麻生派相比，更无法通过这两个会在国会贯彻其意志。这也就决定了，高市在进行人事调整时，仍需照顾其他大佬特别是麻生的利益。

此番自民党人事调整，高市原本希望把原安倍派的代理干事长萩生田光一扶正，但为了把自己的亲信村井提拔起来，只能保留麻生妻弟铃木俊一的干事长职位以作交换。自民党副总裁是麻生，干事长是麻生妻弟，这显示高市现在只能做到用安倍派旧将制衡麻生派，同时用政治交易的手段安插自己人的程度，距离彻底掌控自民党还远。

拉维新会入阁旨在摆脱国会困局

对高市来说，更大的挑战还不在自民党内，而在国会。

10月份，日本临时国会将召开，会期69天，优先讨论的议题是食品消费税降税法案，如果该法案通过，高市固然能够收获诸多好评，但预计日本每年将新增5万亿日元的财政缺口。即使在自民党内，对于这个明显有利于高市个人利益而不利于财赤控制的法案也褒贬不一。

此外，临时国会还将审议“第二首都”大阪落地法案，为日本武器出口限制松绑等同样具有争议性的法案。如果进展不顺利，高市明年秋季自民党总裁选举势必面临挑战。因此，高市输不起。

现在自民党在众议院握有优势，465席议席中，自民党和维新会联盟占有352席。但在参议院，自－维联盟加起来没有过半。248个议席中，自民党占101席，维新会占19席。如果高市孜孜以求的法案在参议院受阻，其首相大位就会松动。

这种事不是没有发生过。2026年日本财政预算案在众议院迅速通过，但在参议院被反对党延长审议时间，拉扯许久得以过关。

高市把其亲信村井提拔到国会对策委员长的位置上，目标就是为了在临时国会过关。把维新会成员拉到内阁里，应该也是为了保证获得维新会在参议院的19票。毕竟，大阪升级为“第二首都”的议题，也在此次会期中。这是维新会与高市合作的前提。

但与调整自民党人事一样，高市其实没有大规模改组内阁的实质权力。因此，高市现在只能做到基本维持现状、在内阁局部推进极右翼化。

难以改变日本经济和外交困境

从高市的操作思路来看，这次人事调整的终极目标，是在自民党内和国会增加自己的话语权，通过各项修法推进日本右翼化政治议程，为明年秋季的自民党总裁大选铺路。

但可以肯定，无论怎么改，都改变不了日本当下面临的经济和外交困境。

日本是外贸主导型经济。但高市上台以来，贸易连月逆差，预计今年逆差额将达到10年新高。

而这种产能空心化的趋势还在蔓延。受地缘政治影响，日本能源、关键矿产供应不足，下游企业成本持续升高，部分制造业已出现了空心化趋势。

最外显的标志是日债收益率的波动。今年以来，日本央行两次出手为日债托底，总共花费23万多亿日元，相当于日本军费预算的近3倍，但仍没能抑制住日债收益率上升的势头，截至15日，日债全期限收益率仍维持在数十年新高水平。

这不仅意味着约占GDP200%的日本政府债务需要支付更多利息，还意味着日本企业融资成本、居民生活成本抬升以及持有日债的日本金融系统面临新风险。

在外交层面，以复活军国主义为目标的高市内阁与周边国家普遍交恶。

在这种情况下，高市则要用更极端的经济刺激手段、更走向极右翼的内阁架构摆脱困境。靠这种缘木求鱼式的小动作，高市只会把日本推向更危险的境地。

新京报评论 撰稿/徐立凡 编辑/徐秋颖 校对/陈荻雁