法治日报 | 检察建议促医疗机构落实强制报告义务

2026年9月23日《法治日报》4版

原标题

检察建议促医疗机构落实强制报告义务

淮南两级检察机关精准破解未成年人权益保护领域新问题

记者 范天娇 通讯员 章亚宇 刘娟

安徽省淮南市一家医疗机构因不履行侵害未成年人案件强制报告义务，造成案件关键证据灭失的严重后果。近日，《法治日报》记者从淮南市人民检察院获悉，在市区两级检察院共同制发检察建议督促推动下，当地卫生健康主管部门不仅对涉事医疗机构、接诊医师依法作出处罚，还全面部署排查整治工作，统一全市医疗机构落实强制报告制度工作规范，让社会公共利益受损情形得到有效修复。

2026年年初，淮南市大通区人民检察院在办理一起涉侵害未成年人权益犯罪案件中发现，淮南市某民营医院未依法执行侵害未成年人案件强制报告制度，造成案件关键证据灭失，严重影响后续刑事侦查取证和公诉工作。

针对涉事医疗机构违法违规执业、强制报告制度执行缺位、侵害社会公共利益的问题，大通区检察院发挥未成年人检察法律监督和行政公益诉讼职能，及时立案调查。在全面固定证据、准确认定事实的基础上，该院认为，需要向该医院的卫生健康主管部门制发检察建议。

“我们主动向淮南市检察院汇报案件情况，争取支持，淮南市检察院对案件进行指定管辖，市区两级检察院共同向市级卫生健康主管部门制发检察建议，针对医疗监管领域在制度落实、日常监管、从业人员法治教育等方面存在的短板，提出多项针对性检察建议，以检察监督推动行业监督履职。”大通区检察院第三检察部主任刘娟说。

淮南市卫生健康主管部门收到检察建议后高度重视，迅速成立专项整改工作组推进落实，召开辖区医疗卫生机构强制报告制度落实专题部署会议，专题传达检察建议内容，全面部署排查整治工作；对涉事医疗机构依法作出罚款两万元并责令立即改正违法行为的行政处罚，对涉案接诊医师启动调查并依规予以处置，压实一线医务人员主体责任；出台辖区医疗卫生机构《落实侵害未成年人案件强制报告工作实施细则》，从线索排查、内部管理、培训考核、监督追责、激励表扬、分级落实六个维度细化工作标准，统一全市医疗机构落实强制报告制度工作规范；在辖区内各级医院、妇幼保健机构开展全覆盖业务培训，完善门诊、妇科、急诊强制报告提示标识。截至2026年5月，全市二级及以上医疗机构专题培训实现全员覆盖。

6月8日，整改期限届满后，卫生健康主管部门书面回复整改落实情况。9月初，大通区检察院对相关整改情况开展“回头看”工作，确认各项整改举措落实到位，医疗领域强制报告制度运行机制初步建立，社会公共利益受损情形得到有效修复。

近年来，淮南市检察机关综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，统筹推进未成年人犯罪预防治理等工作。

“在持续依法严厉打击各类侵害未成年人犯罪的基础上，全市两级检察机关充分发挥法律监督职能，聚焦网吧、宾馆、KTV违规接纳未成年人及校园周边环境综合治理等重点领域，积极开展综合履职，通过办理一个司法案件，堵住一个治理漏洞，规范一个行业发展，精准破解未成年人权益保护领域新问题、新隐患。”淮南市检察院第二检察部主任宋洁说。

其中，淮南市潘集区人民检察院办理安徽省首例涉未成年人滥用处方药民事公益诉讼案，创新适用赔偿方式，提高侵权人的违法成本，依法追究淮南某大药房连锁有限公司违法向未成年人销售处方药行为的民事侵权责任，为规范处方药销售、守护未成年人用药安全提供司法示范。

淮南市检察院办理的为未成年人解绑“宠物贷”霸王条款民事公益诉讼支持起诉案，经法院审理，最终确认涉案宠物店格式条款无效。该案获评安徽省检察机关“检护民生”、消费者权益保护典型案例，有效清除了消费市场里针对未成年人设置的“隐形陷阱”。

为全力优化未成年人成长环境，淮南市检察机关主动深化协同联动，构建闭环保护体系，联合妇联、教育局等部门建立家庭教育指导站，累计为500余名涉罪未成年人家长提供指导；会同5部门建立闭环式涉案未成年人救助机制，累计向160余名困境未成年人发放司法救助金。在前端预防方面，该市检察机关坚持普法与守护并行，2022年以来，组建“蓝·天使”法治巡讲团深入学校、乡村，开展巡讲500余场，覆盖群众15万余人；融合地域文化打造集“VR互动、模拟法庭、心理疏导”于一体的法治教育基地，创新开展“青少年模拟巡回法庭”；以沿淮村为试点设立驻村检察工作站，打造“专门队伍+法治夏令营”模式，实现该村未成年人犯罪率、受害率“双零”的良好成效。

下一步，淮南市检察机关将立足主责主业，不断加强未成年人检察工作，持续优化机制建设、深化部门联动、创新保护举措，以办案促推社会保护与行业治理，以检察力量全方位守护未成年人健康成长。

第10659期

安徽检察新媒体出品

终审丨郭伟 二审 丨吴荧

来源丨法治日报

编辑丨李昂

投稿邮箱丨ahjcxmt@163.com