全年不卖一宗住宅地！泾县258亩出让清单：94%给了电机泵阀，县城核心"零供地"

泾县2026年度建设用地供应计划正式挂网：全年73宗、91.61公顷（约1374亩）。但真正值得琢磨的不是这个总量，而是它的"分层"——其中明确以出让方式供应的只有12宗、17.21公顷（约258.11亩），仅占全盘18.78%；其余近八成走划拨与集体拨用。而在这258亩真正的"市场化供地"里，工业用地243.74亩、占94.43%，商业用地14.38亩、占5.57%，住宅用地0宗、0亩。一个县全年不卖一宗商品住宅地，这不是没有需求，而是一次把城市定位写进土地账本的清醒取舍。

NO.1｜壹

258.11亩、12宗：94%押给电机泵阀，商业地全在乡镇

12宗出让地分作两拨，时间节点清清楚楚。

第一拨是4月底前的5宗，全部落在乡镇：泾县榔桥镇乌溪村地块（工业，0.8377公顷，约12.57亩）；榔桥镇朝阳路与榔桥路交叉口东南侧地块（商业，0.18101公顷，约2.72亩）；桃花潭镇玉屏路南侧地块（商业，0.4178公顷，约6.27亩）；汀溪镇红星村X404西侧地块（商业，0.09496公顷，约1.42亩）；桃花潭镇工业区南侧一号地块（商业，0.2647公顷，约3.97亩）。五宗合计约26.95亩，其中商业占了14.38亩。

第二拨是6月底前的7宗，全部指向同一个名字——长三角区域一体化—泾县电机泵阀产业智能制造基地。按面积从大到小依次是：经一路与205国道交叉口东北侧二号地块4.6667公顷（约70.0亩）、纬一路北侧一号地块2.5581公顷（约38.37亩）、火青路与经四路交叉口西北侧二号地块2.1508公顷（约32.26亩）、创新路北侧二号地块1.9552公顷（约29.33亩）、火青路与宣纸路交叉口东南侧二号地块1.414公顷（约21.21亩）、纬三路与纬二路交叉口东南侧二号地块1.3333公顷（约20.0亩）、纬一路北侧二号地块1.3333公顷（约20.0亩）。七宗相加15.41公顷、约231.17亩。

这组数字有三个层面的信息量。

第一，住宅出让为零，是这份计划最反常识的地方。 全县73宗地里涉及居住的只有三处：蔡村镇鼓蔡路安置点两宗（0.3531公顷、0.4469公顷）走划拨，琴溪镇马头村施窑安置点0.13公顷、蔡村镇月亮湾村安置点0.46公顷走集体拨用。住房需求只保安置、只保宅基地，不做商品房增量。 对照市场端，这个选择并不突兀——2026年一季度，泾县商品住宅网签备案仅84套、约1.05万平方米，同期房地产投资1.1亿元、商品房销售面积3.2万平方米。体量本就有限，供给端索性归零。

第二，工业地几乎是按"成本价"在招商。 7宗电机泵阀基地地块已同步挂出出让公告，起始价合计1354万元，对应231.17亩，平均起始价约5.86万元/亩——拆分看分别是5.80、5.87、5.80、5.89、5.83、5.89、5.85万元/亩，几乎压在同一条线上。而同一批公告给每宗地设定的投资强度门槛是154—210万元/亩，并明确按工业用地"标准地"供地、须签《工业项目用地投入产出监管合同》。

5.86万元/亩的地价对154—210万元/亩的投资要求，相差近30倍。 泾县把地价压到近乎白送，换的是投资强度、亩均税收和就业岗位的硬约束。这个逻辑在实际成交中也被验证：2026年8月25日，榔桥镇浙溪路南侧三宗工业地成交——一号地块8632平方米起始61万、成交62万；二号2475平方米起始17.5万、成交18万；三号4833平方米起始34.15万、成交35万，折算亩单价4.79—4.85万元，溢价率全部不到3%。买地的是宣城丝买新材料、春芳葛业、美美笔刷三家实体企业——地不是被资本拿走的，是被工厂拿走的。

第三，14.38亩商业地全部在乡镇，县城核心零商业供地。 榔桥、桃花潭、汀溪三地包揽全部商业指标，泾县县城一宗都没有。城市的商业服务功能，被明确下沉到了旅游乡镇。

NO.2｜贰

对着国土空间规划读：零住宅出让，恰恰是"宣纸上的山水画卷"的题中之义

把这份供地计划与《泾县国土空间总体规划（2021—2035年）》（宣政复〔2024〕35号批复）并排读，会发现零住宅出让不是保守，而是严格对表。

其一，城市性质里没有"做大城区"这一条。 规划明确泾县城市性质为"全国知名的红色故里和宣纸之乡、长三角休闲度假康养旅游城市"，并锚定"省际毗邻区域现代化制造产业基地"的产业定位，发展愿景是"宣纸上的山水画卷、生态宜居的智造名城"。三条定位分别是文化、旅游、制造——没有一条指向房地产驱动的城市扩张。而泾县的人口基本面也不支撑：2025年末全县常住人口26万人，城镇化率56.85%，比宣城市平均的65.29%低了8.44个百分点。在一个常住人口26万、城镇化率偏低的山区县，把258亩宝贵指标投给能产生投资和就业的产业，而非新增商品房，是本分而非失策。

其二，231亩给电机泵阀，对应规划的"保障新型工业化发展的产业空间"。 规划文本写得明白：要"牢牢把握'生态泾县、绿色发展'主基调，锚定'崛起赶超'战略思路，保障新型工业化发展的产业空间"。这个首位产业的成色足够硬：历经六十余年发展，已集聚企业90余家（其中规上53家、高新技术企业30家、专精特新"小巨人"7家），中小型电机全国市场占有率稳居第一，氟塑料泵阀国内市场占有率高达70%；2025年获评国家级中小企业特色产业集群、通过中国"氟泵之乡"评审，2026年再入选安徽省县域制造业特色产业集群。龙头皖南电机2025年营收25.5亿元、上缴税收1.19亿元。泾县的目标是2030年该产业产值突破100亿元，构建"1+3"制造业集群体系（电机泵阀百亿，宣纸书画纸50亿、绿色食品60亿）。总投资60亿元的威能特种电机研发生产基地、20亿元的良精石化阀门生产基地正在落地。2026年是泾县经济开发区的"建设会战年"，那231亩就是会战的弹药。

其三，地块的空间落点，与"一主两轴四心多点"严丝合缝。 规划构建"一主、两轴、四心、多点"县域城镇空间格局：一主为泾县县城+琴溪镇镇区，按"西向提质、东向扩容、泾琴一体化发展"提升承载力；两轴为G205和S206发展轴；四心为云岭镇、桃花潭镇、茂林镇、榔桥镇，定位为县域主要产业集聚区、旅游度假特色镇；多点包括蔡村镇、丁家桥镇、黄村镇、昌桥乡、汀溪乡。对照出让清单：7宗工业落在"一主"的经开区，对应县城重点发展型职能；榔桥镇2宗（重点发展型）、桃花潭镇2宗（特色引导型、旅游度假特色镇）、汀溪乡1宗——全部落在"四心"与"多点"名单里。没有一宗跑出城镇体系框架，也没有一宗挤占县城核心的居住空间。

其四，商业地下沉乡镇，是"全域旅游"逻辑的空间兑现。 规划提出"通过全域旅游建设带动乡村振兴，保障文旅康养产业的发展空间"，远期要"建成具有较强影响力的国家全域旅游发展示范县"。桃花潭、榔桥、汀溪正是皖南国际文化旅游示范区的核心节点——桃花潭因李白"桃花潭水深千尺"闻名，榔桥有查济古村与宣纸产业，汀溪扼守皖南川藏线与月亮湾景区。把14.38亩商业地定向投给这三个乡镇，是把土地指标变成旅游接待能力。

其五，生态红线决定了必须走"少而精"。 批复要求严守生态保护红线，突出扬子鳄国家级自然保护区、水西国家森林公园、青弋江在维护区域生态安全中的核心地位，构建"一带两屏、六廊多点"的生态空间格局。在这样的约束下，泾县能拿出来做经营性出让的地本就有限——258亩不是吝啬，是全部家当。

NO.3｜叁

畛策观点

畛策研究认为：泾县这份供地计划最值得被记住的，是那个"0"——全年258亩出让用地里住宅为零、县城核心为零，这不是市场萧条的被动结果，而是一个山区县在生态红线刚性约束、常住人口仅26万、城镇化率低于全市8.44个百分点的现实下，主动放弃房地产驱动、把全部土地要素押给电机泵阀首位产业与全域旅游的清醒决断。5.86万元/亩的地价对154—210万元/亩的投资强度门槛，把这个逻辑说得最透彻：泾县要的不是土地出让金，是投资、税收和就业。对企业而言，跟着"一主两轴四心多点"走，跟着经开区那231亩和桃花潭、榔桥、汀溪的文旅节点走，是泾县唯一有效的进入路径；对城市而言，真正的考验已从"能不能把地卖出去"变成"百亿电机泵阀集群能不能如期兑现、来的人能不能留在泾县"——这座"宣纸上的山水画卷"，正在用不卖一宗住宅地的方式，赌一个制造业与文化旅游双轮驱动的未来。