江苏
作者丨深水财经社 纳兰
时隔十年再开的全国卫生与健康大会，传出一个跟每个人钱包有关的信号。中央明确提出要优化集采、医保支付和资金使用政策，实现基金安全运行、医院良性运转、群众负担合理三者平衡。
注意这个表述。过去十几年医保改革主线一直是控费，集采砍药价、DRG按病种打包、飞行检查打骗保，刀刀砍向医院收入端。
这次把医院良性运转摆到和基金安全、群众负担同等位置，意思很直白，别再逼医院硬扛了，先活下来再谈别的。
最赚钱的医院为何活不下去？
医院曾经是很多地方的现金奶牛，但是随着医保控费政策的强力执行，很多地方的医院竟然沦落到难以为继。
医保控费力度有多大，一线医生最清楚不过。药品耗材集采把支架从万元打到几百块，常用药砍到几毛钱一片，患者得了实惠。DRG和DIP按病种付费全面落地后，治一个病医保打包给多少钱，超支医院自担，结余可以留用，本意是倒逼精细化管理别乱检查。
执行几年后管理红利吃完了，剩下全是硬骨头。按项目收费时代医院靠多检查多开药赚钱，这条路堵死了，人力、设备、基建贷款这些刚性支出一分没少。三甲医院一边被压药占比耗占比，一边要保门诊量保手术量保科研，收支缺口越拉越大。
公开数据显示，2025年全国医院减少551家，床位缩减25.8万张，近年头一回出现负增长。同年七成半三甲医院自称亏损。上海今年医改文件罕见把防范公立医院欠薪和债务问题单列一条。多地三甲开始缩行政后勤编制，国家卫健委要求年底前三级公立医院行政后勤人员压到15%以内，部分医院此前超过30%。
一线医生感受更直接，DRG把绩效卡死，反腐把灰色收入连根拔起，基本工资没涨其他收入缩水，急诊儿科麻醉全国缺口80多万人。
三者平衡不是放松而是腾挪
很多人第一反应是控费要松绑，没那么简单。医保盘子就那么大，职工医保统筹基金支出增速连续几年高于收入增速，居民医保个人缴费年年涨，基金安全底线松不得，群众负担也退不得，腾挪空间在中间。
国家医保局10月13日传大会精神时，工作安排藏着几条关键信号。一是全面落地DRG/DIP 3.0版，为手术机器人等新技术单独设分组不再跟普通手术打包均摊，特例单议机制同步完善，医院开展新技术不至于超支被扣钱。
二是加快落实40批医疗服务价格项目立项指南，推动全国统一，这意味着诊查费、手术费、护理费这些体现医生技术价值的项目调价通道正式打开。
三是探索医疗服务价格预立项制度，支持新技术加快进临床。
三条放一起看方向很清楚，集采和DRG不会停，但钱不能只往药价耗材上砍，要把挤出来的空间挪一部分给医疗服务本身，让医生靠技术吃饭不是靠开药。攀枝花作为公立医院改革示范城市，82项通用诊疗平均提价23.5%，104项复杂诊疗平均提价33.1%，检查类降价15.65%，医务人员稳定收入占比提到50%以上，这是腾笼换鸟，检查降下去手术护理提上来，总收入不一定涨但结构健康了。
真正考验还在执行层面
方向定了落地不容易。医疗服务调价动的是患者直接感知的部分，挂号费从十几块涨到几十块，患者第一反应是看病贵了，虽然药费降了更多但感知远不如前者直接。节奏和幅度怎么拿捏是技术活也是政治活。
财政补助能不能跟上是另一个变量。公立医院公益性本质是政府兜底，这些年财政对公立医院投入占比一直偏低，医院主要靠自营收入养活自己。
这次大会提出加强基层医疗机构运行保障，基层有了说法，大医院补助怎么改还需配套。还有人事问题，行政后勤压到15%说起来容易，哪些岗砍哪些岗留院长各有算盘，懂DRG核算和医保政策的复合型人才要涨薪，只会填表的被淘汰，过程中不能把骨干大夫也挤走。
医保控费搞了七八年，第一阶段解决看病贵里的虚高部分，药价水分挤了耗材回扣打了过度检查收了。第二阶段要解决医院可持续的问题，不能把医院控成亏损企业把医生控成打工机器。这次定调说明决策者看到了风险开始踩刹车打方向。患者要看得起病，医生要体面收入，医院要活下去，这三件事本来就不该矛盾。
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