10月2日,日本正式成立防灾厅,由首相高市早苗担任一把手,复兴相细野豪志兼任统管业务的第一任防灾相。
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日本表示,成立防灾厅的目的,主要是为了应对有可能发生的“国难级”的南海海槽大地震、日本海沟和千岛海沟地震、首都直下型地震等。
在日本设想中,若发生南海海槽大地震和首都直下型地震,避难人数将极为庞大。而防灾厅的职责是完善相关机制,改善临时安置点的环境、减少灾害相关死亡以及灾后恢复与重建。
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防灾厅已经向日本国民、中央及地方政府发出了“紧急呼吁”,要求充实储备物资等。该厅还计划在多地设立作为地方据点的“防灾局”,于2027年夏季敲定选址,于2028年7月底前开设。
首任防灾相细野在记者会上表示:“我们将切实履行防灾厅的职责,不辜负国民的期待。绝不遗漏任何课题。”包括暴雨、火山喷发等灾害在内,对防灾专业人才和预算不足的地方政府扩大支援成为课题。
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而在此前的10月27日,细野豪志还在日本的电视节目里呼吁每家每户都要做好应急物品的储备,至少要备足三天的食物、饮用水和应急厕所等物资,有条件的最好能备足一周的量。他甚至还给日本全国国民开了一张必须储备物品的清单。
我们都知道,地球地壳由多个不同板块组成,它们彼此或逐渐分离,或碰撞挤压,所以板块交界区域的地壳往往非常不稳定,不仅完全分布着大量火山,地震也非常频繁。
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从地理位置看,日本恰好就处于亚欧大陆板块、太平洋板块以及较小的菲律宾板块交汇区域,在日本东北部和南部,太平洋板块以及菲律宾板块分别俯冲到欧亚大陆板块下方,形成了深达数千米的海沟。
也正因如此,日本成为世界上火山数量最多、地震最频繁的国家之一。
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据统计,日本全国分布着多达245座火山,其中在过去1.2万年有过喷发的就达到116座,著名的富士山就是一座火山。
同时,日本全国也几乎都处于环太平洋地震带上,南部的南海海槽、东部的日本海沟、北部的千岛海沟以及首都东京等区域都曾发生过大地震,并且未来仍有发生大地震的可能。
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尤其是南海海槽!
日本列岛南部的南海海槽长达700-800公里,从日本静冈县一直延伸到九州地区。
如果说,日本处于几大板块交汇区域,那么南海海槽,则是这些板块相互碰撞挤压以及俯冲的关键点,是日本未来最有可能发生8级以上特大地震的区域之一。
在日本,官方每年都要发布关于《南海海槽大地震风险评估报告》,对当地发生特大地震的概率进行评估。
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近些年,根据发布的评估报告,日本在南海海槽已经发现不少关于特大地震的特殊迹象:
一方面,从历史数据来看,南海海槽发生特大地震具有一定的规律性,大约每100-150年发生一次,而当地上一次发生8级以上特大地震,是在上世纪四十年代,1944年,日本东南海域发生一次8.1级地震,1946年,日本南侧海域再次发生8.4级地震。
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根据日本监测,近期这片区域进入新的活跃周期,板块俯冲积累的应力很可能已接近临界值,所以日本认为南海海槽发生特大地震的概率也会越来越大。
另一方面,南海海槽附近区域,近期还发现了“地震静稳化”现象,这通常被认为是可能出现大地震常见的前兆。
此外,2021年之后,日本主要的海槽连接区域千叶市地区多次发生地震,并且震级不断提升,连通区域还出现了地下水升温现象,这是地下岩层破裂的警报。日本认为,这片区域出现大地震的概率在增加。
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这些特殊迹象,都与特大地震存在一定关联,这也是日本担心南海海槽可能发生特大地震的主要原因。
2026年,日本发布的《南海海槽大地震风险评估报告》中,认为未来30年内,南海海槽发生8级以上特大地震的概率已经达到80%。
根据日本评估,若发生M9级地震,可能导致日本全国29.8万人死亡,1230万人被迫避难,经济损失或超292万亿日元。地震会还引发10米以上、最高34米的海啸,破坏范围涵盖日本半数人口。
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由此不难发现,日本成立防灾厅,并公开将“国难级”的南海海槽大地震、日本海沟和千岛海沟地震、首都直下型地震等作为防灾厅的主要应对方向,很明显,是认为这些未来可能发生发生的特大地震,已经对日本构成了现实威胁。
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