黄旗海,蒙古语称“昂盖淖尔”,坐落于察哈尔右翼前旗中部,是区域内重要的内陆封闭湖泊,也是集水源涵养、湿地保育、生物多样性保护、气候调节于一体的核心生态屏障,生态战略地位极为重要。黄旗海由周边11条支流汇聚而成,主要水系流域横跨察右前旗、集宁区、卓资县、丰镇市等多个旗县市区,水系互通、生态相连、风险共通,是典型的跨行政区域流域生态系统。正因流域覆盖范围广、涉及辖区多,独立履职存在监管盲区、治理碎片化、处置不联动等问题,开展跨区域生态检察协作、构建全域一体化共治格局,成为守护黄旗海流域生态环境的迫切需要和关键举措。
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为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在乌兰察布考察时的重要讲话重要指示精神,有效破解黄旗海流域生态保护整体性、系统性与检察管辖区域性、碎片化的突出矛盾,彻底解决跨区域生态线索移送不及时、联合办案不顺畅、治理整治不同步等难题,经过充分调研、实地核查、会商研讨,察哈尔右翼前旗检察院联合集宁区检察院、丰镇市检察院、卓资县检察院、集宁铁路运输检察院共同制定《关于建立黄旗海流域跨区域生态检察协作工作机制的意见》(以下简称《意见》)并于11月2日举行签订仪式,建立出台专项协作机制,为共同保护黄旗海流域及铁路沿线生态环境,开展跨区域生态保护检察司法协作提供制度保障。
《意见》以“分步推进、统筹协调、合法合规”为原则,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全域覆盖黄旗海闭合流域,划定七大重点协作领域,涵盖水体排污管控、湿地分级监管、草原生态治理、耕地面源污染防治、荒漠化防控、野生动植物保护等内容,构建从水里到岸上、上游到下游全要素监督链条。综合运用无人机航拍、卫星遥感、大数据比对、水质快检等科技手段,打造“人防+技防”立体化排查模式,推动流域治理由“单点突破”向“整体提质”转变。
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同时,该《意见》还搭起了“信息互通、线索流转、联合办案、巡查宣传”四位一体协作格局,建立常态化会商、线索闭环移送、协同取证办案、联合巡湖、以案释法宣传等机制,统一证据与法律适用标准,实现问题共查、线索共享、案件共办、治理共促。
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守望黄旗海,检察护青绿。五院将以此次协作机制的建立为新起点,坚持系统施治、协同共治,以高质效检察履职守护好这颗塞外明珠,为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献检察力量。
来源:内蒙古检察
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