2019年年底,库车正式撤县设市,揭牌的消息当年在南疆不少人都在讨论。很多老百姓心里有疑问,库车本来就是阿克苏地区经济底子最好的县,改成市之后,地盘没有变大,人口也没有一下子增加,到底会给整个阿克苏地区的格局带来什么样的变化,会不会慢慢脱离阿克苏的带动?
先说最基础的一点,这次撤县设市,只是建制名称的变更,管辖范围没有改动,原来库车县所有的乡镇、村子,全部划入新的库车市,行政上依旧归阿克苏地区管辖,并不是独立出去。这一点是很多人最容易搞错的地方。撤县设市,改变的是管理权限、发展定位,不是隶属关系。
对于库车本地来说,变化是实实在在的。县和县级市,在建设用地指标、产业项目申报、城市建设的权限上有差别。库车本身油气资源丰富,还有龟兹古城、石窟这些重量级文旅资源,改成市之后,更适合做城市规划,建设工业园区、文旅景区,吸引外来投资。以前很多适合城市落地的项目,县的身份在申报的时候会有限制,设市之后,施展的空间会大很多。
放到整个阿克苏地区来看,相当于地区里面多了一个核心增长点。过去阿克苏地区的重心,大多集中在阿克苏市这一块,库车在东边,距离阿克苏市区两百多公里,本来就是一个独立的绿洲片区。库车变强之后,就形成了一西一东两个支点,西边阿克苏市,东边库车市,带动沿线的沙雅、新和、拜城一起发展,不再是单点带动的模式。
当然,格局变化也伴随着大家关心的平衡问题。库车经济体量在地区里面占比很高,设市之后,产业、财政的自主权提升,不少人会担心,资源会不会更多往库车倾斜,西边几个县的发展资源被分流。实际上,地区层面的统筹规划依旧存在,库车的定位,是承担东边片区的带动任务,带动渭干河沿线几个县,而不是单独发展。
对普通老百姓来说,感受最直观的,是城市面貌的变化。库车老城改造、文旅配套、市政道路、商业配套,这些年推进速度明显加快。游客多了,做生意、打工的机会也多了。但对于阿克苏地区整体的管辖框架来说,九个县市的基本格局没有变,只是内部的分工发生了调整。
简单来讲,这次调整,没有改变阿克苏地区的版图,但是改变了区域内部的发展结构。库车从一个资源大县,变成南疆有影响力的县级城市,分担阿克苏市的发展压力,带动东四县。它是一个增强支点的调整,而不是拆分格局的变动,长远来看,整个阿克苏地区东西两片的发展,会更加均衡。
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