11月初东京一场研讨会上,防卫大臣把“核动力”放进了潜艇动力选项。两天后中方外交部作出回应。很多人盯着这几句话,我更在意的是,日本这轮不是突然冒出一句,而是把“研究”“讨论”一步步往政策文件里推,年底安保三文件才是关键窗口。
往前看一年多,线索并不乱。防卫省专家小组先提“下一代推进方式”,话说得隐晦,但指向未来带垂直发射系统的潜艇。后来美方批准韩国推进核潜艇,日本国内相关讨论跟着升温。
执政联盟里有人公开主张尽早引进,防卫大臣又说修订安保三文件“不排除任何选项”。首相在国会表示原则仍是方针,但“表述有探讨余地”,同时也主张具体且现实地讨论引进核潜艇。到了11月3日,研讨会再把核动力和无核三原则摆上台面。
把这些点连成线,变化不在某句话有多惊人,而在同一个方向被反复推进。技术上有两件事要分开。讨论修改原则,不等于已经决定修改,更不等于已经决定拥核。
核动力潜艇说的是推进方式,核动力也不等于核武装。可门槛意义也不能轻视。日本现役大鲸级是锂离子电池常规潜艇,静音和水下续航在近海算够用。
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常规艇要定期上浮充电,活动半径有限;核动力艇能长时间高航速潜航,活动海域可以往外推。日方想要的是远海长时间存在的平台,说成“补齐防守”更像对外说辞。技术现实也有约束。
小型反应堆、辐射防护、艇体结构、人员训练体系,民用核电不能直接搬到军用舰艇上。造价预计是常规艇数倍,维护检修也要专门技术力量。有日本学者提的问题很实在:该不该拥有是一回事,能不能安全运营是另一回事,独立核安全监管框架不能缺。
日本这轮做法可以归成三步。第一步放风试探,用“研究”“讨论”降低敏感度。第二步进入政策,写进专家报告、执政联盟主张、首相答辩。
第三步文件锁定,落到年底修订的安保三文件里。单看每一步都不算越界,累积起来却改变了“什么话题可以公开讨论”。这像切香肠,片片很薄,方向很清楚。
两条线还在同时动。装备线是核动力潜艇讨论,政策线是主张重议“无核三原则”,也就是不拥有、不制造、不运进。最需要盯的口子,是有报道称日方正研究在国家安全保障战略里加入“无核三原则”的例外条款,倾向允许紧急情况下引进核武器。
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先在文件里留例外,再在实操层面放开“运进”,半个多世纪的无核立场就可能被架空,而不是被废除。地区国家要防的不是单点突破,而是核动力、核材料、核武器引进三个层面的连续松动。外部变量也要看清。
有美国海军官员对日本考虑核潜艇持正面看法,理由是日本运营核电站、掌握相关核技术。美国一些智库也鼓吹核潜艇有助日本“制衡中国”。但美国在潜艇核推进技术分享上,迄今只限英国、澳大利亚等亲密伙伴。
同盟支持只能降低日本扩军的外部成本,不能改变对地区安全的冲击。美方“鼓励”背后有以日制华的算盘,日本也未必能完全按自己的节奏走。把所有原因都推给美国煽风,会掩盖日本国内政治力量的主动性,主因在内部,外部只是加速器。
也别把对手写成无所不能。技术和成本门槛高,核安全监管框架缺位,日本国内反核舆论和原子弹受害记忆还在。中韩等地区国家强烈关切,外交成本会上升。
战后国际秩序、和平宪法第九条、专守防卫原则也还在约束。这些减速带不能让风险消失,但会影响推进速度。历史问题不是题外话。
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中方回应重提日本军国主义历史,不是简单的外交辞令,而是评估当前动向的参照系。战后对日军事约束,本来就是为了防止军国主义复活。看现实,防卫预算连年攀升,今年3月部署射程约1000公里的25式陆基反舰导弹,首次具备对敌基地攻击能力,还在研发空射、舰载型和高超音速导弹。
“专守防卫”的边界正在被装备事实改写。一个不能正视侵略历史的国家,扩军时很难让邻国产生信任。所以,真正值得盯的不是某位大臣说了什么,而是年底安保三文件怎么写。
要看文件措辞是“研究”还是“推进”,有没有“例外”“紧急情况”条款,防卫预算和远程打击项目落地到哪一步,美日技术合作有没有突破“英澳级别”。把“讨论”当成目的本身来防范,因为当禁区被反复讨论,禁区就不再是禁区。
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