日本政府：强烈抗议！

2026年11月5日，俄方总统普京签发一份总统令，把日企日本烟草在俄境内的数家企业交给俄本土企业临时打理。

消息传开后，日方经财政、经济产业、外务等多条路径向俄方表达不满，要求撤销这项安排，表态层级覆盖主管财务、主管产业与主管外交的几条线。

一次资产临时托管，为何在两国之间引出如此密集的外交交涉？

第817号总统令划定的托管范围

11月5日公布的这份文件编号为第817号总统令，登载于俄法律信息网站。文件把日本烟草公司（Japan Tobacco，JT）在俄的四家子公司归入托管序列，托管范围集中在生产环节，对应卷烟制造与烟叶原料加工两块业务。

四家企业中，包括JTI顿河烟草公司、JTI叶列茨公司等生产单位。受托方由俄方指定的“工业资产”公司（Industrial Assets）出任，托管措施自公布当日起生效，文件本身没有交代出台这一安排的具体缘由。

按俄现行规则，托管不等于产权即刻易主，外资企业仍握有名义上的产权，但对相关资产的日常经营与决策权限已被收走。换言之，厂方的股权名义未变，生产安排、人事任免、购销决策这些实际经营权则转入受托方手中。

新华社莫斯科11月5日电转述了网站当日发布情况，称JT在俄生产环节所涉股权已被临时接管。托管的对象、数量与受托方，都以这份总统令为依据。

这套托管安排并非临时起意。其实早在2023年4月，俄方就已签发总统令，搭起面向外资资产的临时托管框架：一旦俄位于海外的资产被冻结、处置权受到限制，俄方就有权针对不友好方向留在俄境内的资产出手应对。

日方多部门逐层交涉与企业账面承压

片山皋月以日本财务大臣身份对外表态，时间是11月6日。她称日方已就这份总统令向俄方提出交涉，并催促对方尽早撤回相关措施。

赤泽亮正作为经产大臣，在记者会上同样陈情，日方已向俄政府提出抗议，要求尽快撤销这项决定。他还提到，围绕本国企业在俄资产的保护问题，日方一直与俄方保持着沟通。

中村仁威以外务省欧洲局局长身份，于6日约见俄方驻日大使诺兹德廖夫，当面提出交涉。木原稔以内阁官房长官身份透露，正在俄访问的日方高层官员，也已联合驻俄大使向俄方表达了同样诉求。

几条渠道的表态口径彼此接近，都落在要求撤销决定与维护本国企业资产两点上。从主管财务的大臣，到主管产业的大臣，再到外务省条线与官房长官，日方把交涉安排在政府多个层级同步展开。

财务条线的表态侧重资金与股东层面，产业条线的表态侧重企业经营层面，外务条线则把交涉落到外交渠道上，几条线相互配合。

企业自身的回应相对克制。JT方面称，已经留意到这份总统令，正就具体情形及后续可能的应对办法展开评估，并把员工与其他利益相关方的处境放在优先位置。

资本市场的反应来得很快。11月5日晚间，JT股票在盘后交易中一度下挫19%，最低摸到6269日元；次日股价继续处于承压状态。

早在1999年，JT就跨入俄罗斯市场，2007年又把当地业务规模进一步做大。到2025年，其在俄烟草市场份额升至37%，排在行业首位。

俄市场约占公司总销售额的一成，贡献调整后营业利润的四分之一左右。把市场占比与利润贡献放在一起看，俄市场对JT的分量并不只体现在销售额上，利润端的权重更高。截至2026年6月底，日本财务大臣握有公司37.55%的股份，是第一大股东。

长期制裁反制脉络下的托管先例

这一轮托管发生在俄日关系持续偏紧的阶段。一直到2022年俄乌冲突爆发以后，日方跟随美国与欧洲国家对俄施加多轮制裁，同时不间断地向乌克兰输送各类支援物资。

2026年10月2日，日本在内阁会议上通过追加制裁方案，把矛头对准35艘被指隶属俄“影子船队”的船舶，限制其运营、维修、保险与融资。

仅隔三天，俄外交部发言人扎哈罗娃在官网评论中发出警告，称日方不友好的举动会招来俄方对等反制，反制首先落在日本利益分量较重的领域。

从时间顺序看，日方10月2日通过追加制裁，三天后俄方发言人便给出反制警告，两条表态前后衔接，这一轮托管措施正处在制裁与反制的脉络当中。

外资资产被托管，在俄并非个例。2023年4月以来，法国乳制品企业达能、丹麦啤酒集团嘉士伯的在俄资产先后进入托管序列；2026年9月，瑞士食品巨头雀巢、德国批发商麦德龙先后进入名单，法国零售商欧尚同样在列。

被纳入托管的方向分布在乳品、啤酒、食品、批发与零售多个领域，覆盖的都是在俄有长期经营规模的外企。这些先例涉及的企业来自不同国家、不同行业，被托管的时点也有先后，但走的都是同一套临时管理程序。

这一轮JT子公司进入同一框架，可以放在既有先例的脉络里对照理解。

俄方同时留有后路：受影响的外企日后仍有可能重新拿回相关资产的控制权，托管安排最终走向如何，还需要继续观察。

股权关系决定了政府在企业事务中的立场位置，外交交涉则体现国家层面的态度，两层身份叠加在同一主体身上。从股权结构到外交表态，日方在这件事上同时坐在股东与交涉方两个位置，生意上的利害与外交上的立场，在同一件事里缠在了一起。