国家外汇局拟出台一揽子外汇便利化政策 支持贸易创新发展与高水平对外开放

来源：上海证券报

　　◎记者 范子萌

　　支持贸易创新发展、促进高水平对外开放，一揽子外汇便利化政策即将出台。外贸企业跨境收付有望进一步“减负提速”，个人办理外汇业务也将少跑腿、更灵活。

　　11月2日，《国家外汇管理局关于进一步优化经常项目外汇管理有关事项的通知（征求意见稿）》（下称《通知》）发布，围绕货物贸易、服务贸易和个人外汇业务推出多项具体政策。国家外汇管理局相关部门负责人向记者介绍，前期通过对银行和企业开展调研，并在充分评估政策效果的基础上，形成了拟制定实施的这一揽子便利化新政策。

　　便利化政策持续加力

　　推动外贸企业降本增效

　　货物贸易方面主要涉及3项政策。其中，全国范围推广跨境贸易高水平开放外汇收支便利化政策尤受关注。

　　《通知》明确，自2027年1月1日起，在全国范围内推广跨境贸易高水平开放外汇收支便利化业务，并与银行外汇展业改革融合实施，进一步便利企业跨境贸易外汇资金结算。

　　国家外汇管理局相关部门负责人对记者表示，便利化业务与银行外汇展业改革的总体思路一致，都体现了“越诚信越便利，越合规越支持”的外汇管理政策导向。新政有望进一步便利跨境贸易外汇收支，为外贸企业降本增效。

　　优质企业边境贸易外汇收支轧差净额结算试点也同步扩围。《通知》明确，注册在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆9个边境省区参与便利化业务的企业，与其所在省区毗邻国家同一境外交易对手发生的一般贸易和边境小额贸易外汇收支，可办理轧差净额结算。

　　上海证券报记者了解到，根据现行外汇管理规定，企业一般不得将出口收款与进口付款轧差净额结算。但由于我国边境邻国货币币值波动大，边境地区企业有开展边境贸易收支轧差净额结算的实际需求，目前已在云南、内蒙古开展相关试点。

　　“审慎合规银行可为符合条件的企业办理边境贸易收支轧差净额结算，以降低企业财务成本，引导更多边境地区企业通过合规渠道办理贸易结算。”国家外汇管理局相关部门负责人说。

　　企业贸易信贷报告管理也将优化。国家外汇管理局相关部门负责人介绍，新政主要涉及两方面内容：一是允许符合条件的外贸企业免于报送贸易信贷报告；二是新增余额报告方式，支持内控管理完备的外贸企业按月报送贸易信贷余额。预计改革后可有效降低企业报告成本。

　　支付机构业务扩围

　　外汇便利化触达更多实体

　　支持贸易新业态发展，外汇政策再出“新招”。《通知》明确，支付机构外汇业务服务范围由电子商务拓展至市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态跨境交易。

　　“这是为了适应跨境电商与市场采购、外贸综合服务等新业态融合发展的新趋势。”国家外汇管理局相关部门负责人对记者表示，一揽子政策进一步拓宽了支付机构业务范围。这意味着，支付机构可在目前为跨境电商提供外汇服务的基础上，为市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态相关市场交易主体提供经常项下代理结售汇及相关资金收付服务。

　　这一“扩围”，有望为贸易新业态跨境结算提供更多元、更低成本的渠道。国家外汇管理局相关部门负责人表示，引入支付机构参与市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态跨境结算，是对传统银行渠道的有益补充，能充分发挥支付机构结算币种丰富、费率低等优势，使外汇便利化服务触达更多小微商户和个人。

　　个人外汇业务办理也将更省脚力、更灵活便利。根据《通知》，在现行个人可委托他人代办购结汇的基础上，代办业务种类将进一步拓宽至外汇收支、境内外汇划转、存提钞等其他在银行办理的个人外汇业务。

　　“我们收到部分银行反馈，个人代办跨境收付款等其他个人外汇业务的诉求较多，具有合理性。”国家外汇管理局相关部门负责人介绍，拓宽代办业务范畴后，将进一步便利因行动不便、境外工作学习等客观原因无法亲自到银行办理外汇业务的个人，政策受益面较广。

　　服务贸易拓场景

　　保险、租赁、赛事用汇更便利

　　在服务贸易方面，《通知》提出多项优化举措，包括降低经营性租赁境内外汇结算业务的准入门槛、支持保险机构开展跨境再保险业务轧差净额结算、扩大保险机构外汇资金运用账户收支范围和更好保障国际赛事用汇。

　　其中，助力保险行业发展的两项外汇便利化举措受到关注。《通知》提出，境内保险机构与境外同一交易对手开展经常项下跨境再保险业务，可办理分入业务收入、分出业务支出、保险理赔款，以及手续费、经纪费等再保险相关服务费之间的轧差净额结算。

　　《通知》还明确，保险机构用于托管资金的外汇资金运用账户，收支范围扩大为与经常项目外汇结算账户、外汇资本金账户、外债账户、资本项目结算账户、其他外汇资金运用账户划转外汇资金，以及买卖外汇金融资产收支和外汇局规定的其他外汇收支。

　　“这有助于支持保险业发展。”国家外汇管理局相关部门负责人表示，支持保险机构开展跨境再保险业务轧差净额结算，能有效提高行业整体结付效率，同时降低逐笔支付可能存在的利息损失，或摊回款项无法及时收回的信用风险；而扩大保险机构外汇资金运用账户收支范围，能满足其优化境内外资产管理、提升资金管理效率的真实合理需求。

　　此外，本次政策优化还取消了关于承租方外汇收入规模的准入门槛，并允许承租方在交易真实合规的前提下购汇向出租方支付租金，进一步便利经营性租赁境内外汇结算，降低企业货币错配风险。

　　国家外汇管理局相关部门负责人对记者介绍，该项政策的受益企业主要为地方性航空公司和海运龙头企业。“航空公司等承租企业凭借普遍优于租赁公司的银行授信，购汇成本相对较低，允许购汇支付外币租金还将有利于降低行业整体汇兑成本。”

　　在保障国际赛事用汇方面，外汇便利化政策也有新进展。《通知》简化了赛事活动期间用汇流程与材料，并进一步便利机构存提钞相关业务办理无需事前审单，满足赛事用汇的时效性需求。