北京
在苏州，灵活就业人员已成为公积金新开户的增长主力——尽管新开户总量在五年间小幅下降。
2021-2025年，苏州公积金新开户人数累计减少超5万人，降幅6.5%。
同期，新开户的灵活就业人员却在持续增长，五年间增加了超18万人，增长近60倍！
这意味着，剥离灵活就业人员后的新开户人数下降趋势更明显：五年间累计减少超23万人，降幅超28%，且五年间每年都在减少。
另一方面，苏州公积金实缴人数总体呈增长趋势，但增量的超八成来自灵活就业人员。
- 新开户人数下降，灵活就业人员占比却持续增长
2021-2025年，苏州公积金新开户人数从84.10万人降至78.65万人，累计减少5.45万人，降幅6.5%。
其中，2021年为五年最高点。2022年减少12.20万人，2023年增长1.34万人，2024年增长6.83万人，2025年再次减少1.42万人。
但与此同时，灵活就业人员占比却在持续增长，从2021年的0.37%攀升至2025年的23.79%，五年提高了超23个百分点。
也就是说，2025年，每100个新开户人员中，已有近24人来自灵活就业人员。
结合占比推算，新开户的灵活就业人数同样呈爆发式增长：
2021年，新开户的灵活就业人员只有0.31万人；到了2025年已增至18.71万人，累计增加18.40万人，增长近60倍。
五年间，新开户总量下降，累计减少5.45万人；新开户的灵活就业人数却持续增长，累计增加18.40万人。
两者相抵，剥离灵活就业后的新开户人数从83.79万人降至59.94万人，累计减少23.85万人，降幅28.5%，且五年间每年都在下降。
新开户人数反映的是当年新进入公积金缴存体系的职工规模。
剥离灵活就业人员后，新开户人数持续减少，说明通过单位缴存公积金的新增职工规模明显收缩。
至于在苏州，能不能找到一份缴纳公积金的单位工作，打工人恐怕早已有更切身的体会。
- 实缴人数总体增长，但主要靠灵活就业人员驱动
2021-2025年，苏州公积金实缴人数从435.56万人增长到471.39万人，累计增加35.83万人，增幅约8.2%。
其中，2023年实缴人数出现一次下降，同比减少8.98万人。其余几年均保持增长。
拆开结构来看，灵活就业群体是实缴人数增长的重要增量来源。
五年间，灵活就业人员在公积金缴存体系中的占比快速提升，从2021年的0.11%持续增至2025年的6.34%。
结合占比推算，缴存公积金的灵活就业人数大幅增长：
2021年缴存公积金的灵活就业人员只有0.48万人，到了2025年已增至29.89万人，累计增加29.41万人，增幅高达61倍。
从增量看，实缴总人数累计增加35.83万人，其中灵活就业人员增加29.41万人，贡献约82%；同期实缴总人数增幅约8.2%，灵活就业人数增幅远高于整体。
剥离灵活就业人员后，苏州实缴人数五年累计仅增加约6.4万人，增幅约1.5%。
分年度看，2023年减少13.58万人，2024年增长2.48万人，2025年仅微增0.89万人。
2025年剥离灵活就业人后的实缴人数（441.50万人）仍低于2022年的451.71万人。
换言之，非灵活就业人员的公积金缴存增长几乎停滞。
总的来看，五年间，苏州公积金缴存人数仍在增长，但增长的来源已经发生明显变化。
一方面，灵活就业人员缴存公积金的人数快速增加，说明公积金制度正在向传统单位就业群体之外延伸，覆盖了越来越多没有固定单位的劳动者。
另一方面，剥离灵活就业人员后，无论是新开户人数还是实缴人数，增长都明显乏力。
尤其是新开户人数连续五年减少，说明传统单位就业群体进入公积金缴存体系的规模正在收缩。
说白了，公积金缴存人数增长，不等于传统就业岗位增加；制度覆盖范围扩大，也不意味着所有劳动者的就业处境都在改善。
数据说明：原始数据引自《苏州市公积金年度报告》（2021-2025），灵活人数按“人数×灵活占比”推算，剥离后人数按“总人数−灵活人数”推算；实缴人数年度变化按年末数差值计算；推算数据四舍五入可能存在尾差。
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