默茨承诺继续全力支持乌克兰,释放了什么样的信号?为什么在乌美俄即将举行三方会谈的时候,德国还要安排下一年的援助?强调欧洲必须参与和平进程,默茨究竟是在向谁喊话?
当地时间11月3日,德国总理默茨与到访的乌克兰总统泽连斯基举行会谈,表示德国将继续全力支持乌克兰,俄乌战事的结果将长期影响欧洲安全,援乌符合德国和欧洲的利益。
默茨还宣布,德国将于19日在柏林与法国、英国共同举办“志愿联盟”峰会,协调进一步援助、停火后的安全保障以及外交努力,并对2027年的援乌规模作出安排。
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要知道,乌美俄计划于10日至11日在阿布扎比举行新一轮三方会谈,泽连斯基此时来到柏林,显然不只是为了听一句德国支持乌克兰,而是要在进入谈判之前,为自己争取更多底气。
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德国的回应也非常明确,眼前继续落实防空和能源援助,接着讨论明年的支持,还要把停火后的安全保障一起提上日程。这相当于告诉泽连斯基,德国不会因为新一轮谈判即将开始,就准备收手离场。
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我们知道,这次会谈中泽连斯基特别强调防空导弹短缺,还提出要在三方会谈中讨论能源和关键基础设施停火。这两件事放在一起,恰恰说明乌克兰现在面临着什么样的压力。
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冬季即将到来,能源设施持续遭到打击,供电供暖的问题就会越来越严重。对于乌克兰来说,谈判可以继续进行,但城市不能一直停电,民众也不可能无限期承受战争带来的生活困难。
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俄罗斯持续打击能源设施,造成的影响因此不仅在战场上,还会传导到谈判桌。乌克兰越急于摆脱眼前困境,在讨论停火条件时就越被动,这是泽连斯基最不愿意看到的局面。
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这样一个背景下,默茨把防空和能源援助放在突出位置,用意就非常清楚了。我认为德国是在帮助乌克兰顶住冬季压力,削弱俄罗斯利用基础设施打击迫使乌方让步的效果。
安排2027年的援助,则进一步传递了另一层意思:不要以为谈判拖下去,欧洲就会放弃乌克兰,俄罗斯想靠等待欧洲退出,换来一个对自己更有利的结果,德国不会配合。
所以默茨一边支持谈判,一边继续援乌,并没有什么难以理解的。他要的是让乌克兰带着外部支持谈条件,而不是顶着能源危机,被迫接受别人开出的条件。
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不过这次默茨表态中,更值得注意的一句话,是和平解决涉及的制裁和安全架构问题,离开欧洲就无法解决。
这番话明面上是在强调欧洲的作用,实际上也是在向美俄挑明底线:你们可以推动三方会谈,但不能把欧洲当成一个只负责出钱、最后接受结果的旁观者。
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其中的原因非常直接,德国认定战争结果关系到自身安全,如果在战争期间不断投入,到了讨论怎样结束战争的时候却没有发言权,就意味着自己承担了代价,未来的安全处境还要由别人安排,这种结果默茨当然不愿意接受。
更重要的是,欧洲手里确实有美俄无法代替处置的筹码。美国可以谈美国的制裁,俄罗斯可以谈俄罗斯的要求,但欧洲的制裁如何调整、欧洲国家是否提供安全保障,都需要欧洲自己作决定。
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这意味着,美俄即便在部分问题上达成一致,也不能替欧洲把所有条件都答应下来。默茨强调欧洲必须参与,本质上就是把这些筹码摆到台面上,提醒各方不要绕过真正需要承担责任的人。
泽连斯基同样坚持欧洲参与,道理也在这里。欧洲在场,乌克兰就多了一方支持自己安全诉求的力量,美俄讨论停火条件时,也必须考虑欧洲能不能接受,乌方自然不愿意放弃这种有利条件。
最重要的是,这次默茨并没有只向外喊话,他还明确表示,所有欧洲国家都负有责任,不能只有德国承担,并要求伙伴兑现已经作出的军事援助承诺。
这番话说明,德国一方面要带头支持乌克兰,另一方面也不愿意让其他国家坐享其成。欧洲必须参与谈判,不能只靠德国一个国家出钱来支撑。
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从这个角度看,柏林峰会把援助、安全保障和外交协调放在一起讨论,其实就是默茨在推动欧洲伙伴把责任说清楚。谁愿意继续援助,谁愿意承担停火后的安全责任,都需要拿出具体安排,否则欧洲要求参与和平进程,就缺少共同支撑。
这也是德国争取话语权的具体做法,先把欧洲能够提供什么、愿意承担什么协调起来,再以此要求参与决定停火条件。默茨要把德国的投入,变成欧洲共同参与谈判的底气。
因此,这次“全力支持”既是在给泽连斯基撑腰,也是在替德国和欧洲争取决定自身安全的权利。对于欧洲伙伴来说,既然不愿意让美俄替自己安排未来,就不能把承担责任的事情全部推给德国。要求坐到谈判桌前,却让别人替自己掏钱,默茨显然已经不愿意继续接受这种局面了。
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