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中印八点共识落地,莫迪终于放下心来,准备开门迎接金砖贵客

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中印边界问题会晤结束,八点共识正式落地,边境僵局,终于撕开了一道口子。

日前,中印围绕边界问题展开的第25次会晤在北京落下帷幕。从结果来看,这次会晤达成了共八项共识,且同此前相比,取得了更多更大的突破。



(中印边界问题谈判)

首先是机制层面。上次会晤,中印同意设立划界专家小组和边境管控工作小组,但也只限于表态要建。这一次,两个小组就正式就位了,并且分工明确,划界小组要争取划界早期实质性收获;管控小组则专门管边境摩擦,从准备阶段直接进入了运行筹备阶段。也把这次宏大的边界谈判,拆解成了可推进的实操单元。

其次就是军事领域,明确增加了沟通渠道,同时还覆盖了东段和中段。

在此次会晤中,中印增加了两个将军级会晤点,中段和东段新增两条边防军事联络热线,把军事沟通的物理通道敲定落地了。

过去中印之间的沟通,重心长期集中在西段,东段藏南区域和中段的沟通渠道薄弱。这次补上热线和将军会晤点,意味着一旦东段、中段出现对峙摩擦,两军高层可以直接通话,降低误判擦枪走火风险,补齐了整条边境线的危机管控链条。

再者,就是最重要的一点,即实控线的认知上,中印第一次明确提出了要增进相互理解。

中印长期的矛盾根源,其实就是双方对于部分地段实控线理解不一致,容易出现“你认为我越线,我认为是我方领土”的冲突。这一次,我们就把“增进对实控线的相互理解”专门写进了条款,双方要讨论怎么对齐对实控线的认知。这是直面冲突源头,尝试缩小认知偏差,属于危机管控的关键一步。

最后,则是对抗风险的设计。中印都非常清楚,有关边界问题的谈判,是一场长久仗,在这种情况下,中印不再把所有的筹码都压在领土划界上,而是在将民生、跨境事务等并行推进,就算边界谈判停止,边贸、朝圣、水文合作可以继续运转,给双边关系留足缓冲空间,防止一旦边界出问题,双边关系直接全面崩盘。



(莫迪)

总之,这次会晤,虽然没有划定边界,但是在危机管控、沟通机制、风险降温等领域,取得了不小的突破。

把目光放得更远一点,就能读懂印度当下迫切需要边境稳定的深层心思。

眼下摆在莫迪政府面前头等重要的大事,就是主办金砖国家峰会。作为今年的轮值东道主,印度铆足了劲,打算借着这场主场盛会,在广大发展中国家面前亮出自己大国身份。可最大的隐患,一直就在北方漫长的边境线上。

过去几年,边境大大小小的对峙时不时就冒出来。一线部队距离极近,局势紧绷。谁都无法保证,峰会前夕不会突然冒出一场意外摩擦。一旦边境再起风波,中印关系瞬间降温,印度辛辛苦苦筹备许久的主场外交,就会被蒙上一层厚重的阴影。

而八点共识落地,恰好给边境装上了一套快速止损的应急系统。往后一线发生任何状况,双方都有成熟渠道第一时间处置。擦枪走火的概率被大幅压低,印度北边的边境,终于迎来一段来之不易的稳定安全期。莫迪政府也不用一边忙着招待各国领导人,一边时时刻刻提心吊胆,盯着边境动向。后顾之忧暂时解除,印度才能够安下心来,踏踏实实布置会场,迎接金砖贵客。

印度心里也十分清楚,金砖峰会从来不是印度一个人的独角戏。想要这场盛会办出分量,拿出一份有影响力的成果,少不了中方的配合。中国是金砖经济体量最大的成员,不少关乎全球南方发展的合作提案,如果中印双方提前沟通顺畅,峰会更容易达成有分量的共识,对外释放出强有力的声音。

反过来,要是会晤之前两国依旧关系冷淡,等到了金砖会场,中印立场公开对立。那么整场峰会很容易陷入内部消耗,最后拿不出什么亮眼成果。印度耗费大量人力物力承办这场峰会,自然不愿意最后落得一个雷声大、雨点小的结局。



(中印边境)

所以这次多瓦尔来到北京达成八点共识,本质上就是金砖峰会开始前一次至关重要的预热。双方先把边界分歧放进管控的框架之内,约定好不互相较劲。印度作为东道主,办会身上背负的压力自然就轻了一大截。

总而言之,这份八点共识,谈不上印度做出了多大让步。更贴切地来讲,是印度终于算清了一笔账:继续和中国在边境长期僵持对抗,付出的代价,早已远远大于所能收获的好处。多瓦尔带着这份八点共识返回新德里,不是向谁讨好,而是给莫迪带来了一份定心丸,后方边境的隐患已经暂时安顿妥当,可以敞开大门,迎接远道而来的客人了。

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